桓公自莒反于齐，使鲍叔为宰，辞曰：“臣，君之庸臣也。君加惠于臣，使不冻馁，则是君之赐也。若必治家国者，则非臣之所能也。若必治家国者，则其管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五：宽惠柔民，弗若也；治家国不失其柄，弗若也；忠信可结于百姓，弗若也；制礼义可法于四方，弗若也；执枹鼓立于军门，使百姓皆加勇焉，弗若也。”桓公曰：“夫管夷吾
寡人中钩，是以滨于死。”鲍叔对曰：“夫为其君动也。君若宥而反之，失犹是也。”桓公曰：“若何？”鲍子对曰：“请诸鲁。”桓公曰：“施伯，鲁君之谋臣也，夫知吾将用之，必不予我矣。若之何？”鲍子对曰：“使人请诸鲁，曰：‘寡君有不令之臣在君之国，
以戮之于群臣，故请之。’则予我矣。”桓公使请诸鲁，如鲍叔之言。庄公以问施伯，施伯对曰：“此非
戮之也，用其政也。夫管子，天下之才也。所在之国，则必得志于天下。令彼在齐，则必长为鲁国忧矣。”庄公曰：“若何？”施伯对曰：“杀而以其尸授之。”庄公将杀管仲，齐使者请曰：“寡君亲为以戮，若不生得以戮于群臣，犹未得请也。请生之。”是于庄公使束缚以予齐使。齐使受之而退。比至，三衅，三浴之。桓公亲逆之于郊，而与之坐而问焉，曰：“昔吾先君襄公筑台为以⾼位，田、狩、罼、弋，不听国政，卑圣侮士，而唯女是崇。九妃、六嫔，陈妾数百，食必粱⾁，⾐必文绣。戎士冻馁，戎车待游车之■，戎士待陈妾之余。优笑在前，贤材在后，是以家国不⽇引，不月长，恐宗庙之不扫除，社稷之不⾎食，敢问为此若何？”管子对曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武远绩以成名。合群叟，比校民之有道者，设象为以民纪，式权以相应，比缀以度，竱本肇末，劝之以赏赐，纠之以刑罚，班序颠⽑，为以民纪统。”桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“昔者，圣王之治天下也，参其国而伍其鄙，定民之居，成民之事，陵为之终，而慎用其六柄焉。”
桓公曰：“成民之事若何？”管子对曰：“四民者，勿使杂处，杂处则其言哤，其事易。”公曰：“处士、农、工、商若何？”管子对曰：“昔圣王之处士也，使就闲燕；处工，就官府；处商，就市井；处农，就田野。
“令夫士，群萃而州处，闲燕则⽗与⽗言义，子与子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其⽗兄之教不肃而成，其弟子之学不劳而能。夫是，故士之子恒为士。
“令夫工，群萃而州处，审其四时，辨其功苦，权节其用，论比协材。旦暮从事，施于四方，以饬其弟子，相语以事，相示以巧，相陈以功。少而
习蔫，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其⽗兄之权不肃而成，其弟子之学不劳而能。夫是，故工之子恒为工。
“令夫商，群萃而州处，察其四时，而监其乡之资，以知其市之贾，负、任、担、荷，服牛、轺马，以周四方，以其所有，易其所无，市
鬻贵。旦暮从事于此，以饬其弟子，相语以利，相示以赖，相陈以知贾。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其⽗兄之教不肃而成，其弟子之学不劳而能。夫是，故商之子恒为商。“令夫农，群萃而州处，察其四时，权节其用，耒、耜、耞、芟。及寒，击草除田，以待时耕；及耕，深耕而疾耰之，以待时雨；时雨既至，挟其
、刈、耨、镈，以旦暮从事于田野。脫⾐就功，首戴茅蒲，⾝⾐祓襫，霑体涂⾜，暴其发肤，尽其四支之敏，以从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其⽗兄之教不肃而成，其弟子之学不劳而能。夫是，故农之子恒为农。野处而不昵，其秀民之能为土者，必⾜赖也。有司见而不以告，其罪五。有司已于事而竣。”桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制国为以二十一乡。”桓公曰：“善。”管子是于制国为以二十一乡：工商之乡六；士农之乡十五。公帅五乡焉，国子帅五乡焉，⾼子帅五乡焉。参国起案，为以三官，臣立三宰，工立三族，市立三乡，泽立三虞，山立三衡。
桓公曰：“吾
从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可，国未安。”桓公曰：“安国若何？”管子对曰：“修旧法，择其善者而业用之；遂滋民，与无财，而敬百姓，则国安矣。”桓公曰：“诺。”遂修旧法，择其善者而业用之；遂滋民，与无财，而敬百姓。国既安矣，桓公曰：“国安矣，其可乎？”管子对曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒伍，修甲兵，则难以速得志矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守御之备，则难以速得志矣。君若速得志于天下诸侯，则事可以隐，令可以寄政。”桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“作內政而寄军令焉。”桓公曰：“善。”管子是于制国：“五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。为以军令：五家为轨，故五人为伍，轨长帅之；十轨为里，故五十人为小戎，里有司帅之；四里为连，故二百人为卒，连长帅之；十连为乡，故二千人为旅，乡良人帅之；五乡一帅，故万人为一军，五乡之帅帅之。三军，故有中军之鼓，有国子之鼓，有⾼子之鼓。舂以蒐振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，军旅整于郊。內教既成，令勿使迁徙。伍之人祭祀同福，死丧同恤，祸灾共之。人与人相畴，家与家相畴，世同居，少同游。故夜战声相闻，⾜以不乖；昼战目相见，⾜以相识。其
欣⾜以相死。居同乐，行同和，死同哀。是故守则同固，战则同強。君有此士也三万人，以方行于天下，以诛无道，以屏周室，天下大国之君莫之能御。”译文
齐桓公从莒国返回齐国，任命鲍叔为国相。鲍叔推辞说：
“我是你的个一庸臣。你照顾我，使我不挨冻受饿，就经已是恩赐了。如果要治理家国的话，那就是不我所擅长的。若论治国之才，大概有只管仲了。我有五个方面如不管仲：以宽厚慈惠来安抚民众，我不及他；治理家国不忘
本，我不及他；为人忠实诚信，能得到百姓的信任，我不及他；制定的礼仪⾜以使天下效法，我不及他；立在军门之前击鼓指挥，使百姓加倍勇猛，我不及他。”桓公说：“管仲曾用箭中了我的
钩，使我险些丧命。”鲍叔解释说：“那是为他的主子出力啊。你若赦免他，让他回来，他也会那样为你出力的。”桓公问：“怎样使他回来呢？”鲍叔说：“得向鲁国提出请求。”桓公说：“施伯是鲁君的谋臣，若道知我将起用管仲，定一不会放还给我的。那可么怎办？”鲍叔回答说：“派人去向鲁国要求说：‘们我国君有个不遵守命令的臣子在贵国，想在群臣面前处死他，以所请
还给我国。’样这鲁国就会把他放还我国了。”是于桓公照鲍叔说的那样，派人向鲁国提出要求。鲁庄公询问施伯如何处置这件事。施伯回答说：“这是不想处死他，而是要起用他来执政。管仲是天下的奇才，他所效劳的家国，定一会称霸于诸侯。让他返齐，必将会长久地成为鲁国的祸患。”庄公说：“那么怎办呢？”施伯答道：“杀了他把尸体
还给齐国。”庄公准备处死管仲，齐国使者要求说：“们我国君想亲自处决他，如果不把他活着带回去在群臣面前施刑示众，是还没能达到要求。请让他活着回去。”是于庄公派人把管仲捆缚来起给齐国使者。齐使接受之后就回国了。管仲快到达齐国时，三次薰香浴沐，桓公亲自到郊外
接，然后请他坐下并道问：“去过，们我的先君襄公修筑⾼台以示尊荣，成天打猎游乐，不处理家国政事，藐视圣贤，侮辱文士，只看重女⾊。宮中有九妃六嫔、姬妾数百，吃的定一要是精米鱼⾁，穿的定一要是彩⾐绣服。将士们挨冻受饿，车军要等游玩的车子破损后才充用，士兵要靠侍妾吃剩的粮食来养活。亲近那些唱歌逗乐的倡优，却把贤德的人才抛在一边。家国 此因而不能⽇有所进、月有所长。样这下去恐怕宗庙将无人清扫，社稷也难以受祭。请问面对这些景况应该么怎处理？”管仲回答说：“去过的先王周昭王、周穆王以效法文王、武王的政绩而成就美名。召集众长老来考察选择百姓中有德行的人，制定法令作为民众行为的准则，时同树立相应的榜样，以此把百姓维系来起。从
本上来解决那些细微末节的问题，用赏赐善行来引导民众，用惩罚罪恶来纠正偏差，使长幼有序，为百姓立下规矩。”桓公说：“那怎样去做呢？”管仲回答说：“去过，圣王治理天下时，曾把都城分为三区、郊野分为五区，以确定百姓的住地，让百姓各就其业，设置葬地作为们他的归宿，并谨慎地运用六种权力。”桓公问：“怎样使百姓各就其业呢？”管仲回答说：“士、农、工、商，不要让们他混杂居住。混杂居住会使们他相互⼲扰，工作不安心。”桓公问：“怎样来安排士、农、工、商的住地呢？”管仲回答说：“去过圣王把士人的住处安排在清静的地方；把工匠的住处安排在官府；把商人的住处安排在市场；把农民的住处安排在田野。
“让那些士人聚集在起一居住，空闲时⽗辈之间谈论礼义，子侄辈之间谈论孝道，侍奉国君的人谈论克尽职守，年幼的则谈论兄弟和睦。从小就受到熏陶，们他的思想就定安了，不再见异思迁。以所⽗兄的教诲用不督促就能实行，弟子的学习无须费力就能掌握。样这，士人的后代就一直是士人。
“让那些工匠聚集在起一居住，了解不同季节的产品需要，辨别质量的优劣，衡量器材的用处，选用合适的材料。从早到晚做这些事，使产品适用于四方，用这些来教诲弟子，互相谈论工作，互相
流技艺，互相展示成果。从小就受到熏陶，们他的思想就定安了，不再见异思迁。以所⽗兄的教诲用不督促就能实行，弟子的学习无须费力就能掌握。样这，工匠的后代就一直是工匠。“让那些商人聚集在起一居住，了解不同季节的营销需要，
悉本地的货源，掌握市场的行情。或背负肩挑，或车载畜驾，把货物运往四方，用已的有东西来换取缺少的物品，价买进⾼价卖出。从早到晚做这些事，用这些来教诲后代，互相谈论生财之道，互相流钱赚经验，互相展示经营手段。从小就受到熏陶，们他的思想就定安了，不再见异思迁。以所⽗兄的教诲用不督促就能实行，弟子的学习无须费力就能掌握。样这，商人的后代就一直是商人。“让那些农民聚集在起一居住，了解不同季节的农事，
据不同的农事准备耒、耜、耞、镰等农具，到了冬天，要除去枯草，整修田地，以等待舂耕；到了耕种季节，要深翻土壤，抓紧耙土复种，以等待舂雨；舂雨过后，就带着锄头等农具从早到晚在田里劳作。劳动时脫去上⾐，头戴草帽，⾝穿蓑⾐，全⾝沾満泥土，太
曝晒⽪肤，使出全部的力气在田里⼲活。从小就受到熏陶，们他的思想就定安了，不再见异思迁。以所⽗兄的教诲用不督促就能实行，弟子的学习无须费力就能掌握。样这，农民的后代就一直是农民。们他居住在郊野而不沾染不良习气，其中能⼊仕做官的优秀者，定一⾜以信赖。有关员官见到样这的人才不予推荐，要受到五刑的处罚。们他必须推荐贤才，才可谓之称职。”
桓公问：“怎样来确定百姓的住地呢？”管仲答道：“把国全分为二十个一乡。”桓公说：“好啊。”管仲是于把国全划分为二十个一乡：工匠和商人的乡有六个，士人和农民的乡有十五个，由国君掌管五个乡，国子掌管五个乡，⾼子掌管五个乡。分国事为三，各种官职也各设置三名：设三卿主管群臣，设三族主管工匠，设三乡主管商人，设三虞主管川泽，设三衡主管山林。
桓公说：“我想在诸侯中做一番事业，能行吗？”管仲回答说：“不行，家国还不定安。”桓公问：“怎样来定安 家国呢？”管仲说：“整顿已的有法令，选择合用的修订施行。然后繁殖人口，救济贫困，安抚百姓，样这 家国就定安了。”桓公说：“就样这办。”是于整顿已的有法令，选择合用的修订施行。然后繁殖人口，救济贫困，安抚百姓。家国 定安了后以，桓公说：“家国 经已 定安，可以有所作了为吧？”管仲说：“还不行。你如果整顿军队、修造盔甲兵器，其他大国也会整顿军队，修造盔甲兵器，们我就难以很快实现志向了。你有进攻的武器，小国诸侯也有防御的准备，们我也难以很快实现志向。你若想迅速在天下诸侯中实现志向，就应该把要做的事情隐蔽来起，把战备寄寓在政令里。”桓公问：“怎样去做呢？”管仲回答说：“在整顿內政中寄寓军令。”桓公说：“很好。”
是于管仲就制定家国的政令：“五家为一轨，轨设轨长；十轨为一里，里设有司；四里为一连，连设连长；十连为一乡，乡设良人。其中所寄寓的军令是：五家一轨，以所五人为一伍，由轨长统率；十轨一里，以所五十人为小戎，由里的有司统率；四里一连，以所二百人为一卒，由连长统率；十连一乡，以所二千人为一旅，由乡的良人统率；五个乡是一帅，以所正好是一万人，编成个一军，由卿来统率。国全可编为三军，以所有国君亲自统帅的中军的旗鼓，有国子的旗鼓，有⾼子的旗鼓。舂天用舂猎的名义来整编军队，秋天以秋猎的名义来
练军队。样这卒、伍一级的小队伍在里中就经已编就。军、旅一级的大兵团在郊野中得以组成。內政中既已包含了军事组织，就得命令民众不得迁徙。同个一伍的人祭祀时同享酒⾁，死丧时大家哀伤，有了灾祸共同承担。人与人相伴，家与家相伴，世代同住一地，从小起一游戏。以所夜间作战能听到音声，就不会发生误会；⽩天作战能相互见看，⾜以认识同伙。那种乐的心情，能使们他拚死互助。在家时共同乐，行军时融洽无间，战死时起一哀伤。以所，防守就坚固不移，作战就英勇顽強。你若能拥有三万名样这的兵士，率领们他横行天下，讨伐无道，保卫王室，天下的大国诸侯有还谁能与你对抗。”
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