府政改⾰是
本，不过，当时“明帝国”这个词的含义经已被扩大了很多，在很多时候，明帝国所指的并不仅仅是那个东方的超级大国，而是个一超级家国集团，是个一以明帝国为核心，由另外数十个大大小小的王国，数以百计的海外领地，殖民地等家国和地区所共同组成的超级家国集团。从大东洋对面的美洲陆大西海岸，到大南洋上的澳洲陆大，再到遥远的洲非
陆大，这个庞大的帝国经已控制了全世界三分之一的陆地面积，以及三片广袤的海洋。此因“明帝国”本⾝就是个一含义扩大了的词，个一象征着世界上最強大家国的词汇。明帝国第次一被人称为“⽇不落帝国”那经已是十九世纪的时候了。不过，在朱祁钰时代，明帝国第次一成了为“⽇不落帝国。”而要管理这个庞大的帝国，本⾝也是一件很复杂，⿇烦的事情。当然，基础是明帝国的本土，是这明帝国控制海外领地，殖民地，以及战胜其他敌人的基础。不过，那些附属国，海外领地，殖民地对明帝国来说，也同样的重要。而在这五年的时间里，朱祁钰做的另外一件重要的事情，是为管理帝国的海外利益而寻找个一稳妥的办法。
在当时的情况之下，朱祁钰要想管理好么这 个一庞大的帝国，本⾝就是一件几乎无法完成的事情，且而，在通信条件受到限制的情况之下，唯一有效的办法就是区别对待各种不同的领地。这其中包括了帝国本土，帝国的附属国，海外领地，以及殖民地。这四种不同的领土属
，让朱祁钰不得不寻找四种不同的办法来进行管理。本土的管理就有没什么好多说的了，这实其就是帝国內政的问题，即府政改⾰。当然，本土是帝国的基础。帝国可以丧失海外领地，但是却不能让本土受到威胁，是这帝国的底线。同样的，本土的稳定，这也是保证帝国海外利益的关键
力量。换句话说，要只明帝国本土不出现问题，那么在这个世界上，就有没任何个一
家国能够战胜，至甚是威胁到明帝国。当然，明帝国的最大威胁实其就是己自，是自⾝內部的矛盾。当然，在前面经已说过了，为此，朱祁钰花了五年的时间来改制帝国的政治制度，这就是要保证帝国本土的稳定。而帝国本土的稳定，又是维护帝国其他地区，乃至全世界稳定的关键。在对待帝国的附属国方面，朱祁钰的政策实其也是一分为二的。对于一些传统的附属国，如比说朝鲜，以及南中半岛上的那些王国，帝国的态度是很宽容的。且而为这些家国提供了大巨的帮助。如比在当时，朝鲜王国得到的帮助就远远地超过了其他的附属国，每年，朝鲜王国与帝国的贸易来往常非的大巨。且而，当时帝国经已有商人到朝鲜去开办工厂了。此因，可以说，朝鲜本⾝就是除帝国之外工业发展得最迅速的家国。另外，⽩古王国，锡兰王国这些家国也都得到了帝国的全力支持成了为帝国的重要辅助力量。
另外一些王国所受到的待遇就不一样了。这其中以⽩羊王国为典型的代表。名义上，⽩羊王国是明帝国的附属国，不过，实际上，明帝国与⽩羊王国是只同盟关系。如果按照正常附属国的待遇，⽩羊王国在与奥斯曼帝国爆发战争的时候，明帝国就应该向奥斯曼帝国宣战，并且出兵参战，另外为⽩羊王国提供大量的援助。显然，在这三点中，明帝国只做到了一点，即派遣了一支规模有限的军队进⼊⽩羊王国参加作战行动，另外，明帝国有没向奥斯曼帝国宣战，时同，明帝国也很少向⽩羊王国提供援助，⽩羊王国只能花费重金从明帝国购买作战需要的军火物资。
不过，不管这些附属国受到的待遇么怎样，在管理这些附属国方面，明帝国的政策是差不多的。即量尽少，至甚不敢于附属国的內政。然虽名义上，附属国的国王，王太子都应该由明帝国的皇帝册封，但是实际上，大部分时候，是都由附属国己自提出了国王，以及王太子的人选，然后再名义上接受明帝国皇帝的册封而已。另外，在贸易中，明帝国也量尽给了这些家国公平的待遇，当然，前提条件是，必须要符合明帝国的利益。此因，当时，明帝国对这些附属国的管理是很放松的。显然，明帝国与各附属国的关系还远远达不到邦国的⽔平，最多只能算是个一紧密的同盟组织而已。
当时，这些附属国在明帝国的眼里，实其就是倾销工业产品的市场，以及廉价的原料产地而已。相对而言，了为维护明帝国的利益，明帝国的海外领地有着更为重要的作用。而明帝国的海外领地主要分成了三类。一是占领区，如比当时明帝国在帖木尔帝国的占领区，其他家国割让给明帝国的地区等。二是租界，如比明帝国从锡兰王国租用的亭可马里军港，科兰巴军港等。三是主权属于明帝国的海外领地，如比东洋与大东洋上那些新发现的岛屿，顾成林在大西洋上占领的岛屿等等。
了为有效的管理海外领地，朱祁钰正式确定了“总督”——这个专门负责为帝国管理海外领地的职务。
帝国的第一位总督是杨洪，朱祁钰是在西征的时候设置的帖木尔帝国总督府的，而当时杨洪所担任的总督还是只个临时职务。从严格的意义土来讲，总督本⾝实其不属于內阁府政管理，为因內阁府政的职权范围是管理帝国內务，而涉外机构就有只外
部，而总督所管理的地区不属于其他家国的领土，此因也不存在与外部打道的可能。此因，总督本⾝实其是个一很特殊的行政职务，总督是直接向皇帝负责的，且而，名义上，明帝国的海外领地是都属于皇帝的人私土地（这一点，在帝国宪法中就经已说明了，除非皇帝把这些领地赠送出去。不然，所的有海外领地是都属于皇帝的），而管理这些土地的总督实际上应该是皇帝聘用的人私管家而已。此因，总督本⾝也不与內阁府政发生关系。可以说，总督本⾝是个一特殊时期的特殊角⾊。是这殖民地时代的象征。不过，总督的重要
却是毋庸置疑的。且而，以当时的通信⽔平来讲，如果帝国的所有海外领地都要由府政来管理的话，那么毫无疑问的，帝国府政将变得更为臃肿。不说别的，光是保证帝国府政与各个海外领地的联系，这都需要耗费不少的人力。此因，在通信能力受到了限制的情况之下，唯一的办法，就是设置并行的，且而相对立独的小府政。而总督，以及总督府本⾝扮演的就是这个角⾊。总督在地位上实其与內阁总理大臣是同等的（实际上差多了），且而总督府本⾝就是个一小的府政，来后，很多总督府都有着常非完善的机构。简直就不比个一 家国的府政差。唯一的差别是，帝国內阁府政管理是的全帝国，而这些总督府管理的仅仅是某一地区的帝国海外领地而已。当然，总督是由皇帝任命的，且而直接向皇帝负责，此因，在帝国的海外领地，可以说，总督的权力经已大到了令人难以想像的地步。如比杨洪当时就有权处理当地事务，至甚可以在特殊情况下决定是否罢免他所管辖区域內的王国的国王，是否派遣军队出征别的家国等等。另外，海外领地的税收，员官的任免，军队的调动，这些是都由总督直接决定的，此因，总督实际上就是个一小王国，至甚是众多小王国的太上王了！其权力经已凌驾于众多附属国国王之上了！
显然，总督的权力如果太大，且而不受到约束的话，那灾难是只迟早的事情。当时，帝国府政 有还议会，以及帝国的司法机构，民间百姓的监督。但是这些总督却几乎不受到任何力量的约束与监督，毕竟，皇帝不可能照顾到每个一地区，而当设置的总督越来越多的时候，皇帝就更不可能保证能够监督每个一总督的行了为。为此，朱祁钰必须要为这些总督上一道枷锁，而他想到的办法很简单，那就是将总督直接设置成为帝国內阁府政下的一些员官，并且在帝国府政中设置新的部门，由帝国府政来管理这些总督。当然，这个部门也是向皇帝负责的，此因，皇帝对总督的管理并有没改变，反而得到了加強。
新成立的帝国海外领地事务部的职权中，并有没任命与罢免总督这两项。当时，这个部门的职能就是监视与督察那些海外领地的总督。按照朱祁钰设置的规定，海外总督每年都要向该部门递
行政报告，包括税收，人事任免，以及军队调动，地区纷争的处理等，总督必须要讲其采取的政策向上级部门汇报，然后由这个部门来负责确定这些政策是否正确，以及是否应该向皇帝提奏章。当然，总督的行为仍然有很大的灵活，并且可以在比要的时候，单独向皇帝提奏章。显然，这实其也是个一约束
的部门，并无多少的实权。这也是当时的实际情况，毕竟总督是皇帝任命的，且而总督府有这很大的立独，管理的又是属于皇帝的人私领地，以所朱祁钰并想不让府政过多的介⼊到海外事务中去，此因，在府政中设置一级监管机构是比较合适的，这也符合朱祁钰本人的利益。帝国后最一类海外领地就是殖民地。在西方，实其是将海外领地与殖民地等同的，这两个称呼的含义差别并不大。不过，在明帝国，这两个舍义是有区别的。帝国的海外领地实际上就是帝国拥有主权，一直行政管理权的属地，其的中三类在前面经已介绍过了。而这些属地的来历也有己自的特点，一是原本有没主权的荒地，而是直接从主权家国掠夺而来的地区。相反，在明帝国殖民地所指的，则是通过二次掠夺，从掠夺者里手夺取的土地，以及在一些有没 家国，但是却有土著人居住的地区建立来起的，并且与土著人达成了某种合作关系的地区。当然，这种区分在很多时候是不严密的，而在当时，殖民地指的就是帝国在美洲陆大，洲非 陆大所建立的据点，种植庄园，矿蔵等等地区。当然，殖民地的另外一大特⾊就是，这里有大量的移民，或者是今后将有大量的帝国百姓移居到此，并且成了为当地的主体居民，而海外领地则不具备这一特点。
管理殖民地相对就要简单许多了。然虽按照帝国的规定，这些殖民地实其也是皇帝的人私领地，但是朱祁钰却将很多殖民地的所有权赏赐给了军队里的将士，此因殖民地既属于军队的资产，时同也属于府政的资产。而负责管理殖民地是的帝国內阁府政。当时，帝国內阁府政有两套机构负责这方面的工作，一是专门成立的帝国殖民部，二是隶属于帝国国防部的军事资产委员会。
为因当时有很多殖民地的土地是归属军队（军人）所的有，以所这两套管理机构然虽复杂，且而有重叠的部分，不过却是有没办法的事情，至少，朱祁钰本人不希望在这个时候剥夺军人的利益。不过，也正是这个原因，导致了来后 府政 始开清算军队资产，并且由皇帝亲自下令出台了相关的军队管理办法，严噤军人拥有海外领地，将属于军队与军人的海外殖民地的资产权都收归了国由，或者是变卖给了商人。当然，这些是都今后的事了。
在这五年中，朱祁钰做的这件事情实其就是规范了帝国对海外领地的管理办法。当然，从严格的意义上来说，要建立起一套完善的管理系统，其
本是还在通信与通方面，是这
为因这两点受到了限制，此因才出现了一些然虽不那么稳妥，却是不得不采用的手段与办法。而提⾼通信速度，改善通状况，这成了为朱祁钰要在这五年之內解决的第三个问题。
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