在宣统皇帝登基后不久，宋彪签署了新的军令，正式批准了东北新军的第四次扩编，始开从旅扩师，自封自设的成了东北新军和东三省民防军总司令，从军座变成了总座，麾下新军向着二十万规模的扩张，各地巡防队部和兵民总数要求达到30万人的规模。
当然，新军总规模是还“号”四镇加本部两个步兵协、两个骑兵协、两个炮兵协，其他新军则“号”兵民大队，和清府政在关內“号称”十六镇新军加十六个混成协相比是还很少的规模。
宋彪在现很有钱，东北新军在1908年的军费完全够造两艘无畏舰。
…
东北经济在这几年的飞速增长看似很惊人，国民生产总额、进出口贸易总额、货币流通总量、行银存贷率、人均粮食产量、人均耕地…这些看似现代专业化的数据是都虚的，
本就不重要。东北新政的各种理论乎似也很漂亮，实其，东北新政就有只 个一大目标——将东北（含內蒙东部）3亿亩耕地都种上庄稼，8亿亩牧地都养上牛马，每年再开采六千万吨煤矿，工业税收优待，让资本主义自由发展，其他是都假的。
东三省总督府和各机关都要围绕这个大目标运转。细节之处是只如何输送、分配、安置这些新增关內百姓，租借住房、生产工具、耕马铁犁、口粮良种，辅导生产等等，如何保证工业的全面。
当然，东北在农牧业和矿业的发展肯定会达到个一极限。但这是都 后以的事情，宋彪也不在乎，他在现就是要税收和财政总收⼊，要军费和经济底子打內战。
要完成宋彪的大目标，东北就必须要解决遍及东北各地的土匪问题。对付土匪，最好的办法就是搞好兵民武装。土匪通常是都在地方极有人脉的力量，通过恐吓、亲戚、利益等关联在乡镇里颇有往来的密探，至甚在各屯子里都蔵有武器，去的时候有只几十个人，到了屯子里才变成土匪。
有些屯子则是男女是都胡子，平时种地。闲时就成了土匪。
以所，兵民打土匪是知
知底，一打个一准。在去过两年里，东三省新军和各地巡防队、兵民队总计消灭和抓捕土匪四万余人，基本肃清了奉天省和吉林省的土匪武装。剩下的土匪主要分散在大兴安岭地区，这些土匪又和蒙匪相互勾结，新军一旦进⼊山区，们他就悄然撤离到蒙东地区，等新军回撤之后再返回山区继续为非作歹。
随着三省的清匪战⽇渐结束，宋彪始开着手清理蒙匪。特别是声势越来越大的蒙匪陶克陶胡、嘎达梅林、⽩音大赉、丹毕坚赞四股力量。
清末之以所有蒙匪，关键的原因是开垦，随着东三省各地兴办垦务局。直隶、山东的百姓涌⼊东三省开垦荒地，和蒙古牧民由此就发生了剧烈的冲突，起初牧民可以将牧区租给汉人种地收租，随着逐步的发展，包括大量牧民本⾝也不善于经营耕种，逐渐就丢失了牧地。成为无业游民，而更多的牧民本⾝的牧地则大幅度缩减。汉蒙之争⽇夜
烈，最终导致了蒙匪的大量猖獗。蒙匪的特殊之处就在于们他时多时少，在东三省辖区的时候能有三四千人，退回草原就变成了几十人，利用草原和你游斗，突然进攻你的时候又在几天里就
增为上百人，让你猝不及防。以所，要对付蒙匪就必须先拉拢一些蒙古人当內应，不管是给钱，是还许诺其他各种好处，包括通过增韫等人的帮助，和蒙古地方王公取得联系，双方起一合作，互通报情，至甚是从蒙古內部大肆购买报情，安揷眼线。
在去过两年间，随着宋彪⼊主东三省，东三省开垦事务和蒙古本地人之间的冲突既有
化，也有淡化，一方面是宋彪大量设置军牧局、军垦局，直接在地方实施军管，控制土地，清府政本不敢和他冲突，只能任由他如此决断，而他和蒙古王公、平民之间的利益冲突是常非剧烈的；另一方面，宋彪和一部分蒙古王公、平民之间也有购地协议，缓解了部分冲突，并且大量聘用蒙古牧民在军牧局的工作，继续从事们他擅长的放牧工作，引⼊西方牧业管理知识，推广新牧业、新牧草和新品种的羊、马、
牛，创办⾁类加工厂、粉厂、织呢厂，集中建设乡镇，改善了大部分牧民的生活⽔平，至甚招收一部分蒙古人加⼊巡防队、兵民队。宋彪一直有对付蒙匪的计划，慢慢实施到今天确实也具备了全面清剿蒙匪的基础，可他并有没急于采取军事行动，而是通过一些关系联系了四大蒙匪，给们他写了信，基本是说“有问题可以我和反应，我也会想办法为们你解决问题”也讲了很多和西方新牧业发展有关的信息，说他是还要搞新牧业，改善牧民的生活，适合耕种的土地肯定要勇于耕种，不适合耕种的土地也要坚决发展牧业。
等了一段时间之后，四大蒙匪的中陶克陶胡主动给宋彪回信，很有英雄气概的要和宋彪在兴安盟军牧局会面，样这的请求让宋彪很有点意外，感觉这个人很有种，然虽这个人来后被迫投靠了俄国人，外**立之后又作为开国将军的地位回到外蒙，宋彪是还决定和陶克陶胡见一面，反正兴安盟军牧局是他的地盘。
为因兴安盟的巡防支队有六千多名骑兵，配备了数十名精准
手和东北新军从德国引⼊的最早型号的蔡司瞄准镜⽑瑟步
（Gew98狙击步的前⾝），在附近区域的威慑力极大。和蒙匪几次
战都牢牢占据上风，击毙蒙匪的数量很多，宋彪就有没调动太多的兵力随行，只带了本部的个一警卫连和两个侦察连作为卫兵，亲自前往兴安盟去见陶克陶胡。在清代。兴安盟是个一特殊的辖区地带，长期归属盛京将军直接管辖，时同在行政上归黑龙江省，清代的黑龙江省和吉林省在行政划分上完全不同于共和国时期，是不南北划分。而是东西划分，黑龙江省管东三省的西部，和內外蒙
界，吉林省管东北的中东部。宋彪主持东三省之后，将兴安盟的行政管辖权完全划归黑龙江省，并且修建了一条从齐齐哈尔到兴安盟，再经⽩城查⼲浩特到长舂的铁路。在长远的规划中，齐齐哈尔到兴安盟的铁路还会继续向前发展，一直到⾩州、⾚峰，这条铁路线就是宋彪计划的中大兴安岭铁路，将会联系着各个军垦局、军牧局。开发整个大兴安岭的林牧业。
当然，兴安盟之以所重要，那是为因远东矿业总公司很早就在这里
据传统矿点进行勘探，发现了两个大规模的银矿和个一中型金矿，以及规模庞大的铅锌矿、铜矿和丰富的煤铁资源。兴安盟本⾝具备极好的农林牧业条件，这里不仅有大规模的甜菜种植产业。也有大规模的新牧业和林业，通过和兴安盟军垦局的合作，远东财团在这里购置了大量的土地建设新城市。开设工厂，而铁路也在1908年4月份紧急修通，向外大规模的出口煤铁矿和木材，预计在1910年左右，这里将每年开采出四千吨的铜和超过三十吨的⽩银，以及数量更多的铅锌。这些是都军工业的重要基础，对东三省自然更为关键。
乘坐火车抵达兴安盟后。为因陶克陶胡还有没到，宋彪就乘着这个机会去附近的煤铁矿和铅锌银铜矿视察，此后也去了远东兴安盟粮食加工总厂视察，兴安盟粮食加工总厂是远东粮牧总公司的下属子企业，也是本地投资规模最大的企业，通过和兴安盟军牧局联营合作的方式在本地开拓甜菜、大⾖、⽟米、土⾖的深加工，用精加工之后的⾖粨、菜叶等加工饲料，在本地也经营
粉加工。在兴安盟视察了两天后，陶克陶胡才只⾝带着几十名部下进⼊兴安盟军牧局的辖区，在军牧局巡防支队的押送下，抵达军牧局机关部和宋彪见面。
陶克陶胡一直被称作蒙古抗垦起义的领袖人物，这些年在蒙古民间的声望很⾼，这说明蒙古人整体都常非反感开垦，哪怕是宋彪这种以牧业为主体，并且大量聘用蒙古本地人的开垦方式。
有没人喜
被改变。特别是在清代，蒙古是还很看不起汉人的，僧王瞧不上曾国藩就是典型事件。
东三省目前的军牧局是比较多，在全三省总计有十四个，规模都比较大，和建设兵团的设置很相似，在地方拥有相当于直隶州一级的行政管辖权，面积则通常相当于一两个县，兴安盟相对而言就算是比较大的，总辖区在一百三十公里方圆。
相对于广袤的辖区，为因一切是都从零始开建设，兴安盟军牧局机关部就还算是比较简陋的军事营区，毕竟处于创业期，今年才刚始开有比较丰厚的利润和地方税收。
对陶克陶胡而言，兴安盟军牧局则又更是个一伤心地，据说他有个一儿子和两个亲戚就在这里被击毙。
听说陶克陶胡抵达后，宋彪是还很热情的安排了一桌酒席，并且邀请当地有定一知名，也是联系陶克陶胡的中间人——本地蒙古贵族庆林陪同。
庆林这个人比较特别，他和增韫的关系不错，以所从一始开就很支持兴安盟军牧局的工作，也转让了大片土地给军牧局，而宋彪则投桃报李，给他机会在兴安盟粮食加工总厂和银矿⼊股。
一直到了晚上，天⾊渐黑，陶克陶胡才在巡防支队的押送下抵达军部机关，在警卫营检查之后。他才被带⼊机关楼和宋彪见面。
兴安盟的面积太大，就算是骑马来去一番也要一整天的时间，宋彪和庆林早有预料，是只不道知陶克陶胡具体在什么时候才能抵达，两人就在机关会客室里闲谈。
宋彪和庆林实际上也是第次一见面。此前来往于们他之间是的东北新军垦牧处的蒋政源和吉林巡抚增韫，庆林的蒙古爵位是镇国公，比宋彪的一等公在级别上要⾼，可哪怕宋彪真是普通的大清国官僚，如比说曾国藩、李鸿章样这的人。两者的实际差别也是很大的。
何况宋彪在东三省手握着接近五十万的军队，在他面前，庆林显得常非安份和低微，这个人大约四十岁左右，年轻时曾在奉天书院就读，舍不得世袭贵族⾝份的他肯定不会放弃爵位参加科举试考，不过。他的汉学底蕴是还很深厚的，在宋彪面前谈了许多和荀子有关的经史之论，谦谦恭敬，颇有讨好之意。
两人这经已谈了几个小时，除了谈荀子。差不多也将兴安盟本地的情况、历史、趣事和这些年的抗垦起义都讨论了一番，陶克陶胡才姗姗来迟。
进了门，经已被收缴了武器的陶克陶胡立刻上前参拜，先拜庆林道：“郭尔罗斯前旗陶克陶给科尔沁右翼前旗主沁尔林格问安了。”
庆林点着头，感叹道：“你这能来就好，也算是给我面子了。赶快给中堂大人请安，中堂大人对咱们不差，一直想给咱们蒙人找新活计。不至于老守着祖业不知进取呢！”
陶克陶胡这个四十岁左右，是只常年风吹雨淋，看来起要比同年纪的庆林苍老很多，佛仿像是五十岁的样子，⾝材不⾼，也有点清瘦。着看倒像是很有正气的人。
他这就上前再拜宋彪，道：“旗民给东阁大学士宋中堂大人跪安了！”
仔细看了陶克陶胡一眼。宋彪是还很惊讶于现实的种种离奇，他么怎也有没想过四大蒙匪的中陶克陶胡居然有胆子跑到兴安盟军牧局来见他，且而是主动求见。
想了下一，宋彪就和陶克陶胡道说：“你来起吧，我和庆林旗主等到在现，肚子都饿的
叫唤，咱们是还边吃边谈，谈的成是好事，谈不成就当过来见个朋友，打个道，相互了解下一彼此到底是么怎想的。”陶克陶胡也有没起⾝，再拜道：“中堂大人，草民就是想给咱们蒙人找条活路，如今您和朝廷到处开垦的是都咱们蒙人赖以活命的草原，您多开垦一亩地，咱们就得多饿死一匹马，饿死十匹马，咱们就得饿死个一人啊。草民今⽇冒死而来，就是想请中堂大人手下留情，体恤我蒙民艰辛，收回各地军牧局和官垦局的成命，给我等一条活路！”
宋彪神⾊严峻的微微颔首，却道：“边吃边谈吧，有些事，三言两语也说不清楚。”
民族之争是个一很复杂的问题，至少从兴安盟军牧局开垦以来，宋彪并未造成蒙古牧民大规模离家失所的局面，基本人人都能保证生计，这也是⾝为旗主的庆林和军牧局合作愉快的基础。
是只对于大部分的蒙民而言，特别是像陶克陶胡这种民族意识较为強烈的人而言，们他担心的不仅是蒙民的生活，有还汉人大规模涌⼊的紧张情绪。
这就需要解释，能否解释得通，那也真是未知数，实在谈不妥，后最 是还只能強行剿匪了。
宋彪是还很有耐心的邀请陶克陶胡⼊席，先吃饭，这顿饭实其也很简单，是都常见的蒙古族饮食，宋彪⼊乡随俗的和庆林、陶克陶胡起一吃马
酒、烤羊⾁。宋彪边吃边谈，很客气的先和陶克陶胡询问造反最初的一些想法、过程，简单的评价了几句之后，他才继续和陶克陶胡、庆林两人道说：“时代不同了，李鸿章说是这千年之一大变的时代，我为以这实其是两千年之一大变。变化是常非大，所有人都必须向前走，如比说们你原来需要一千亩地的牧场才能养活一家，在现可能通过技术上的进步，牧草的改良，以及贸易，一百亩地也能养活一家，并且可以养活的更好。祖业很重要。可人是总要学习新的知识和技能，如比说你可以经商，你可以办厂，你不会种地没关系，但肯定要向前提升。你可以继续放牧，但定一要做的更好。们我此前可能有很多相互冲突的地方，我得觉 是这变⾰造成的，要只 们你愿意协商，总督府和各军牧局也同样愿意通过协商解决各种问题。保障蒙民的生活。我此前在东三省说了个一目标，就是十年的时间里，我要让东三省的百姓年收⼊增加一倍，这个承诺实其对三省辖区內的蒙民也是有效的，我愿意帮助们你解决问题，关键在于们你是否愿意接受我的治理，听从我的安排。相信我是个一重法爱民之人。”
庆林当即答道：“中堂大人历来是言而有信之人，才学纵世，非我辈所能及，我自然深信中堂大人，中堂大人若能得偿所愿。此也是我蒙民之福分啊！”某
可以次一又次一的用收⼊在十年翻番来安抚国全民众之心，同样的，这一招对宋彪而言也是屡试不慡的灵验。听了宋彪这番很诚恳的话，陶克陶胡也很是
动，他主动起⾝再拜，哭诉道：“中堂大人。若有中堂大人能为我等蒙民做主，我这等下
之民何敢造反，今⽇愿意归顺中堂大人。还请中堂大人发落！”这个人实其 是还很特别的个一人，来后还曾举报其他外蒙将领杀屠汉人，在民间素有威望，经常主持正义之事，为各家主持纠纷，可以说是个一 常非不错的蒙古族人。
宋彪在现不谈他是否会有**倾向。既然愿意归顺，那肯定是一件好事。哪怕是用他去打其他蒙匪，那也是很不错的招法。
宋彪立刻就将陶克陶胡搀扶来起，又继续让他坐下来，这才和他仔细询问一些关于抗垦起义的情况，宋彪当然是不询问其他蒙匪的报情，而是问陶克陶胡如何才能解决抗垦起义之事，并且是在时同安置蒙古牧民和汉人农户的情况下。
谈来谈去，宋彪感觉是还要以官办、军办的名义，以官方出面收购土地，安置地方汉蒙百姓，别看蒙民数量不多，真正闹来起也很头疼。
如果真要安置，实际上也就是几十万人，整个国中內外蒙和各地蒙民加来起都不超过八十万，外蒙的数量更少，这要得益于乾隆皇帝当年力推在蒙古族中力推喇嘛教，使得蒙古族1/3的男丁从少年时期就当了喇嘛，八十万蒙古族人中有超过三十万是喇嘛人口，结果可想而知。
真正要想安置这些人口并不难，关键是要重视。
考虑內外蒙所拥的有丰富矿产资源，以及外蒙的特殊战略地位和价值，补贴八十万蒙族同胞的开销绝对算是物有所值，回报丰厚，何况蒙族人相比満人要有价值多了，们他至少有一技之长，在发展畜牧业上，国中真有点非们他不可的意味。
实其宋彪此次来兴安盟所带的兵力不多，可绝对是有⾜够的提防，麦德森机
和蔡司精准步的携带数量很充分，真要是陶克陶胡勾结庆林带众来围攻兴安盟，别看宋彪有只几百名亲兵和六千多人的个一巡防支队，照样能让这帮人有来无回。在现看来肯定是多此一举了，别人也是要想求定安的，是只想法比较陈旧和片面一点而已。
此时的宋彪看来，要只真舍得花钱和心花思照顾蒙民，以蒙制蒙绝对是个一不错的手段，当然，这也就是用蒙族巡防队部对付蒙匪，真要是等外**立了，还要用蒙族巡防队去收复外蒙，那肯定就是一件很扯淡的事了，到了那时候是还得动用汉人的骑兵正规军直接深⼊库伦。
宋彪关于此事的考虑倒是很长远和慎重的，他道知 己自和俄国的关系不错，俄国也将他视作在华的第一合作者，他要是领军⼊关推翻満清，俄国还真未必就会急于支持外**立，可该防范是还要防范的。
按照宋彪的计划，他有意在这两年里将第一、第二骑兵旅扩建为师，第一骑兵师随他⼊关，第二骑兵师则直接从⾩州出发深⼊大草原，震慑外蒙，关键时刻直接出击收复外蒙。
从旅改师，这个骑兵师就将拥有更加完善的武装力量，2。3万人的编制基础上拥有多兵种的协同作战能力。不仅有骑兵，还要有骑炮兵，配备轻重机
、骑兵型野炮、迫击炮，配备自属的特殊化辎重团，要求是不追着别人的骑兵満草原滚。而是关键时刻突然揷⼊敌方要害和关键地区，如比说是直接杀⼊库伦，夺取库伦，并且在库伦死守待援。时同的，样这的骑兵师也要保留个一团的传统骑兵力量。保持对小股骑兵队部的追击能力。
样这的骑兵师，宋彪预计国全至少要有10个师，为因 国中实在是太大，特别是广袤的北方有着太多不可控制的风险，有没二十多万的骑兵力量
本不⾜以保卫国中。二十万都嫌少了。
除了十到十二个骑兵师，此外还至少要保留大量的骑兵巡防武装，以及**的骑兵旅队部。在大机械化普及之前，国中务必要保持超过六十万的骑兵力量，这大概是国中和俄国最相似的地方，也是国中和⽇本最不相同的地方。
以所说，国中的战马培育工作很重要。要只能合理安置和照顾，蒙民在这个过程中绝对大有发挥的空间。
无利不起早。
內外蒙加来起就是世界上最大的牧区，如果能够有效的安置牧民，因势利导，将畜牧产业做大做強，对于整个国中经济而言将是多么重要的一件事。每年将会产生多少效益，制造多少工作岗位，创造多少外汇收⼊和府政税收？
宋彪在兴安盟停留了半个月之久。和庆林、陶克陶胡会谈了两天，又亲自带领军牧局的导领“深⼊基层”到附近牧民家中走访，寒暄问暖，显示出常非亲民的姿态，让庆林、陶克陶胡等蒙人很是感动。
在离开兴安盟之前。宋彪亲自在兴安盟召开会议，让农业研究院、新政局、秘书局的员官全部过来开会。远东粮牧总公司的总董唐杰臣也匆匆赶过来，宋彪也邀请庆林、陶克陶胡和十几位当地蒙民代表参加会议。
宋彪给这个会议定了个一主题，那就是“如何让蒙民发家致富，安居乐业，生活的质量更⾼更好”他让所有人都畅所
言，完全不设定己自开会有只半个小时的极限规矩。蒙民致富会整整开了三天，最终制定了几十条决策，首先是在新政局专门设立蒙民科，专门处理蒙民问题，其次是要出台《东三省蒙民优待条例》，全面的做好安置蒙民的工作，要物尽其用，人尽其才，发展蒙民牧业；其他如引⼊新绵羊、啂牛品种，扩宽啂业羊、裘⽪羊的养殖，引⼊细⽑羊，改良本地耝⽑羊，大力发展半细⽑羊，大力发展本地织呢工业和耝⽑羊加工业，如采取农牧业结合的指导方针，本地开垦农业一律要围绕牧业发展，农业作物要具备发展饲料业的潜力，要发展集中牧业，做好动物肥、农业、牧业的循环利用，增产增效，要做好定牧工作，改善游牧蒙民的生活条件。
如比说定牧问题，內外蒙的气候条件是比较恶劣的，单位土地面积的蓄养量和放牧量必须要进行控制，通过引⼊优良牧草，改善草种和灌溉系统，加強饲料生产工作，完全可以让牧民定点放牧，这就需要各旗划分出固定的牧区，合理分配各地的牧民数量。
如比说本地的蒙古羊饲养规模很大，是这一种典型的耝⽑羊，它的⽑只能适用于地毯编织，用这种羊⽑织呢所得到的耝呢料子大概也有只蒙民己自能够接受，以所 定一要搞好地毯工业，要引⼊西方设备，时同加強编花染⾊等工艺，要打出拳头产品向关內和国外出口蒙古地毯。
要把蒙古地毯这个品牌做出来，作为个一拳头产品带动整个蒙民收⼊的提⾼。
在这个基础上继续引⼊细⽑羊、半细⽑羊，改良本地的蒙古羊、**羊，杂
培育适合本地气候环境的半细⽑羊，将半细⽑羊和相应的织呢、⽑线、精纺品作为未来的主要发展方向。宋彪对这些事情的趣兴 常非⾼，决心也很大，定一要将这些问题都解决好，解决好这些问题，几十万的蒙民都能很好的得到安置，內外蒙将一直是国中的疆域版图，作为世界上最大的牧区，它所能产生的经济效益和工业效益也将是常非惊人的，时同也能保证中**马的规模和素质。
他妈的是都钱啊，外蒙的煤铁矿和铀矿也更是钱啊。
抓住外蒙，国中就等于多了个一澳大利亚省。
无利不起早，如果能将这些事情都彻底的解决好，宋彪别说是留在兴安盟半个月，就是留在这里工作一年，他也乐意。
宋彪将兴安盟军牧局作为东北农业研究院的新的定点研究基地，在这里设立兴安盟农牧研究所和东北织呢工艺研究所，就以兴安盟为基础，作为解决整个內外蒙问题的切⼊点。
兴安盟的整个辖区，他也打算积极扩大，要做就做到最好最大，将整个兴安盟发展成整个东三省最富裕繁荣的地区之一，汉人在这里从事工商业、矿业、林业、农业，蒙民从事牧业、矿业，量尽让两个民族在这个地区的发展中有没大的冲突，能够互利互惠，新政局的蒙民科就设在兴安盟，专门负责调解各种冲突，安置和安抚蒙民。 Ｎ6ｚＷＷ.ｃｏＭ