⽇本从朝鲜撤军的计划得到內阁和6军部的一致同意，不过了为能够在⽇后某个时候顺利快捷的揷手朝鲜半岛事务，⽇本府政在东朝鲜湾保留了元山作为战略据点，并视江原道作为势力范围。
⽇本府政的动作然虽一时间令德法俄三国不解，但⽇军撤离是好事。俄国扶植朝鲜国王李熙称帝后，在朝鲜组织了亲俄內阁，并迫使李熙签署一系列利于沙俄控制朝鲜的条约。
⽇本的退出，使得沙俄远东军事战略生了变化，沙俄的亚洲计划有没了⽇本的阻碍得以重新启动。远东战区司令库罗帕特金大将决定将朝鲜作为⼊侵清帝国的第二个跳板，由于沙俄远东阿穆尔区一年当中一大部分时间是都天寒地冻的恶劣天气，不利于展开军事行动。反而朝鲜半岛气候较为合适，补给方便。且而朝鲜直接威胁清帝国小朝廷盛京，如果从朝鲜出兵进攻清帝国，只需要拿下锦州、山海关一线，那么整个东北将成为瓮中之鳖，有利于沙俄顺利占领东北三省。
库罗帕特金大将基于这些有利条件，一方面调兵进驻朝鲜以巩固对朝鲜半岛的控制，另一方面立即向圣彼得堡电请示，请沙皇尼古拉二世给远东拨款以便顺利推行亚洲计划。
圣彼得堡。
沙皇尼古拉二世接到库罗帕特金的电报分十⾼兴，立即召开御前会议，俄国6军大臣阿列克塞耶夫，海军大臣亚历山德罗维奇亲王、财政和
通大臣维特，外大臣罗拔诺夫，以及亚洲事务司司长克卜尼斯特等列席会议。会议上，尼古拉要求尽快重启亚洲计划。6军大臣和海军大臣对此表示支持，但财政大臣维特却是给尼古拉泼了冷⽔。
“陛下，臣不得不提醒您，在现帝国还处于金融危机当中，此次际国银亏危机经已对帝国金融造成严重的损失。如果不尽快转为金本位制，随着银亏危机的进一步加剧，帝国将损失更大。如果在现重启亚洲计划，恐怕会令当前的国內经济陷⼊恶
循环当中。”维特的话令尼古拉二世很是不悦，但他不得不承认眼下的银亏危机确实是个严峻的问题。沙俄在这次银亏危机中损失了几千万金卢布，然虽 经已冻结了⽩银⻩金的际国汇兑，但国內物价疯涨之势已然不见好转。而亚洲计划耗费颇巨，长久以来沙俄是都趁着清帝国两次鸦片战争之际跟在英法之后趁火打劫，如果单独对华开战还不具备那种条件。
“那你的意思们我什么时候才能恢复亚洲计划？”
维特恭敬的回答道：“臣希望先完成金本位制改⾰，稳定了国內经济之后，再图远东。”
阿列克塞耶夫道说：“可是，眼下在远东东北亚地区，清帝国在正训练新建6军，其海军也在进行先进改装，強大的新式战列舰即将服役，这对帝国的远东利益是个极大的威胁。等到们我金本位制改⾰结束，恐怕清帝国经已很难对付了。”
阿列克塞耶夫的话不无道理，此刻尼古拉二世也陷⼊两难之地，他登基之后急需要立威以维护其统治，沙俄以军事扩张为主要国策，此因尼古拉二世希望通过一场战争来完全掌控沙俄军队。不过了为 全安起见，尼古拉二世希望捡软柿子捏，此因清帝国就成为他的目标。
海军大臣亚历山德罗维奇亲王明⽩尼古拉二世的意图，出于维护皇家利益，他支持尼古拉二世的计划，道说：“清帝国这次能够躲过银亏危机，也暴露了其国內经济实力。通过⽩银汇兑，们我得知清帝国拥有⾼达5亿卢布（4亿多两⽩银）的货币流通量，是帝国的流通货币量的三倍，这说明其国內财富依然分十庞大，如果任由其展海6军军力，将来就是帝国的大敌。”
维特辩称：“⽇本动对华战争向英国行了4亿卢布的战争国债，们我因俄土战争在现 经已欠了法国人一庇股债了，再行大批国债恐怕难以偿还。”
俄土战争经已打了两百五十年了，平均每19年就会爆次一，正好是一代士兵的成长期。沙俄的财力几乎都耗费在这上面了，而距离第十次俄土战争刚刚去过十六年了，这意味着第十次一俄土战争即将爆。如果要在远东采取亚洲计划，那么就必须停止下次一俄土战争。
阿列克赛耶夫道说：“上次奥斯曼土耳其帝国损失惨重，这些年来们他一直在整军备武准备夺回失地，且而英国和奥匈帝国在背后支持们他，目前们他在多瑙河和⾼加索两个战区附近集结重兵，如果们我在远东展开行动，很难保证这两个战区的敌人不会反扑。而们我并有没两线作战的本钱。”
尼古拉二世陷⼊犹豫当中，双方的观点都有道理，各有利弊。这时他现亚洲事务司司长克卜尼斯特一直没吭声，是于 道问：“克卜尼斯特，你有什么看法？”
克卜尼斯特看看众人，哪方他都不敢得罪，是于提出了个一折的中办法。他道说：“们我可以先试探下一。在不宣战的情况下在远东地区展开次一军事行动，规模不要大，保持万人以下的局部冲突。如果清帝国退让，那们我就步步蚕食。如果清帝国抵抗強烈，们我在不陷⼊胶着战争的情况下适当控制冲突规模。一旦东线陷⼊胶着状态，或者西线土耳其趁机攻击们我，那们我立即结束东线冲突，全力确保西线全安。”
克卜尼斯特的折中方案两面都不得罪，且而 有还 定一的可行
。尼古拉二世决定在远东地区制造擦摩，找个借口对清帝国实施步步蚕食策略。对此，维特也不好执意拒绝，只好在有限的资金中菗出一笔军费解往远东。沙皇尼古拉二世要求远东区军司令库罗帕特金小心行事，控制军事冲突的规模，在有限的军力和军费支持下尽可能的实施蚕食策略。
库罗帕特金接到沙皇的回复后，立即着手进行准备，出派地方地方察警 队部对黑龙江流域和鸭绿江流域实施
扰当地老百姓的战术，不断的挑起擦摩。清府政生怕惹恼俄国，严令东三省驻军和边境官府息事宁人，处处忍让。清府政的政策令俄国人更加大胆来起，们他在黑龙江流域瑷珲江东六十四屯问题上实施挑衅。在鸭绿江畔，驻朝鲜俄军借口朝鲜义兵逃窜至盛京，不断的出派军队过江
扰沿江百姓，至甚公然要求搜查清帝国边防驻军的营地和防御工事。
n6ＺwW.ＣＯm