四月的辽南就样这平静的去过，各方势力都在积极为⽇后的出路做准备，而鞑奴那边确实也信守承诺，以复州河为界，所出派的探哨绝⾜不过河岸一步，⽪岛那边，鞑奴也是只固守在镇江，岫岩凤凰等地，并不撩拨明军，一时间，乎似久违的和平就经已降临到了这片灾难深重的土地上一样。
随着新编制确定下来，杨波把所有营级建制全部打散，重新整编和训练，并且利用这个难得的机会始开加強文化教育，底层士兵们被教导官描绘的未来所昅引，时同也对新军团升级充満期待，然虽⽩天训练，晚上补习，士兵们个个被腾折得够呛，但士气倒是没受什么影响，杨波时同还打算，趁着这个机会把所有排以上⼲部分批菗调出来，在新成立的旅顺陆军军官学校接受再教育，新的教材大纲经已罗列出来，涵盖了大部分军事行动的战术指挥术语，和指挥官应该明确注意事项，侦查，进攻，防御，撤退，护送，巡逻，渗透一应俱全，每一类型的行动都有只短短的几句话概括，大多是杨波东拼西凑组织来起的，除此之外还大幅增加了政治方面的东西，核心有只 个一：“们我为何而战？”
当然，这一切需要等人事任命宣布之后才能进行。
五月三⽇，旅顺将军府外整条街道上是都林立森严的隶属亲卫的卫兵，还不时有一队队军纪司的士兵巡查而过，们他红黑相
的制服都用掏米⽔浆过，穿在⾝上分十笔
…三进大院內站満了人，们他三三两两的凑在起一，
换着己自所道知的信息。政民的人比较随意一些，军队的人则是按着军衔⾼低排列，们他各自有己自的圈子，最活跃的实其是各司的办事人员，主官们都装成一脸严肃的样子一声不吭。前段时间军队的改制经已完成。人事任命实其基本都经已确定，调整不过是微调而已，听说这次主要是还 政民方面的一些调整，和军队关系密切，又是崇祯五年的老人，兵器司的刘老驴便成了场上众人的焦点。被许多人围在中间，听他唾沫横飞说的着小道消息。
“…铁拳旅是驻防金州的主要出击力量，所选的主官当然是都大人的绝对心腹了”刘老驴偷偷打量了一眼远处何九魁梧的⾝材，这才庒低音声道：“何九大人领旅部屯金州，实其是大人提拔来起当做副手的人选，遂发
营主官跑不脫就是胡⿇子。李大力和张权这几个人”听到张权的名字，众人有些出乎意外，不过想想张权在铁山打几场硬仗，提拔当营长也是情理之的中事情，当下就有人问到：“那刘大虎么怎办？”
刘老驴接口道：“刘大虎接替何九大人驻防南关，当时命他领金州是一时权宜之计，现驻南关。那就是名正言顺统辖一方的大员了，要是不刘大虎在金州表现不错，这个位置原本也轮不上他。”
众人恍然大悟，连连点头，刘大虎看来在大人心目中除了铁牛，肖莫愁，何九外经已排到了第四顺位，当下又有人道问：“那个旅直属救援营主官确定了有没？”
刘老驴点点头，故作神秘的道：“俺听说大人准备提拔马自強（老炮），不过原预备营的王铁锤呼声也很⾼。不道知大人会意属哪个人，至于其他的主官们你也应该都道知了，没什么大的变动”
当下有个地方守备司的人讨好着道问：“刘大人，这次政民又会么怎调整？”
刘老驴矜持片刻，等众人捧了几句才道：“这些俺也道知一些。不过可别到处
嚼⾆头啊？”众人赶紧点头，刘老驴便小声道：“政民 有没太多调整，这次大人要增加几个部门，听说准备成立人事部，也就是…”
个一识字的年轻人抢着道：“不就是朝廷的吏部吗？”
刘老驴瞪了他一眼，道说：“你懂个庇，滚一边老实听着去，人事部负责考核大人治下所有主官的任命，也就是说，⽇后俺们通不过人事部的考核，就，就用不当这个主官了。”
周围响起了一片昅气声，当下又有人道问：“谁管这个人事部？”
也有人抱怨道：“咱们不是都大人点选的吗，在现弄个人事部出来，那是不多此一举吗？”
刘老驴哼哼道：“旅顺几万人，大人难道还能道知每个一人的本事不成？这个人事部然虽是大人在挂名，但实际主官是…”
刘老驴调⾜了众人的胃口，后最 头摇道：“俺也不道知！”
周围响起一片鄙夷声和嘘声，刘老驴嘿嘿一笑，又道：“人事部也算不得什么，接下来这个部门就厉害了，连大人都能管！”
“什么？”在场的众人都处于石化状态
“连大人都能管？莫非朝廷又派人来了吗？”个一屯长喃喃道问。
“是不”
刘老驴头摇：“具体俺也不道知许多，不过听说这个部门叫，叫啥子参政部…”
随着小五笑嘻嘻的领着几个亲卫走出来，众人按捺住里心的惊异，纷纷转向大门那里，小五领头，穿过两间院子，来到会议室门口。
这个新建的会议室能时同容纳百余人，由于采用是的圆形设计，即便坐在后最几排也能听得清楚台上的讲话，角落里几个亲卫隐蔵在黑暗中，们他的任务是只维护会议纪律，防止突发事件，大多数时候众人并不会关心们他的存在。
随着桌椅的响动，众人纷纷走向己自的位置，明代以左为尊，军方的人自然毫不客气，政民部则是按部门排列次序坐下，大人还未到，会议室便响起了一片嗡嗡声，大多数人还在追问刘老驴关于参政部的事情。看到越来越多目光聚集在己自⾝上，刘老驴有些不安的动扭了几下，却是连连告饶：“不道知，俺什么都不道知…”
会场上响起了一片挪揄的笑声，军方的人倒是保持抬头
。目不斜视的姿态，连那个老外陆若汉是都一脸的严肃模样，
本没人出声，们他当中多数人都被杨波单独召见过，相对于政民系统，铁拳旅⾼层的变动不大。所谓的调整是都针对中低级军官，原本长营，火绳营，辽东营等各营士兵都被打散重编，连排一级的军官也要重新安排，想到原本指挥很顺手的体系都被打了。们他个个都有些头疼。受到感染，会场上便慢慢安静下来，很快，侧门响动中，杨波与韩咬儿，毕方济等几个人谈笑风生的走出来。
等韩咬儿和毕方济在右手前排坐定，小五便厉声道：“敬礼！”
杨波挥手按了按。等众人坐定后便缓缓道说：“这次请大家来的目的，想必大伙儿多少里心都有数了，咱们从安东卫起家，不算东江各岛，到在现 经已有了金州，旅顺，南关共计三城，敌台七所，墩台九十五处，屯堡一百零三所。士兵呢，从区区百余名军户杀海盗始开到在现，咱们铁拳旅个一营的编制，就是一千二百人，百姓呢。从之前不⾜五千人口到在现接近四万的人口，且而每⽇过来投靠的辽东百姓络绎不绝，这一切是都大伙儿同心协力的结果，地盘大了，人口多了，权柄重了，问题就多了…”
杨波意味深长的用目光扫了一遍会场，又道：“们你 始开心思多来起，争权夺利，搞小圈子，贪污**，享乐为上，有些人把己自的子女往军校里塞，有些人娶了三房小妾还不够，还放言要娶够八房，有些人至甚当着军纪司面口出狂言，说什么老子今天的荣华富贵是都杀得人头滚滚换来的，们你想贪污？可以，用人头来换！有些人把田地当做贿赂，把
地划给自家人或上司，生田就留给其他百姓，有些屯长作威作福，利用分配物资的权力来为自家谋福，強行让屯户给己自做工，至甚有些军纪司的都在贪赃枉法，对上司睁只一眼闭只一眼，对有没背景的就摆出一副公正严明的态度，等等…”会场上，许多人始开悄悄的把脑袋低了下来，生怕被大人的目光盯上。
“…靠几个人，不可能把旅顺的事情做得面面俱到，更多要靠在座的诸位同心协力，咱们都有共同的目标，但有些人只一脚经已踩到了悬崖边缘，这些人是谁？我这次给们你留点面子，就不逐一点名好了，不要怪我有没提醒你，如果这次会后还有没什么改善，不老老实实去军纪司报道接受处罚的话，你将会被驱逐出这个组织，不要为以老子位⾼权重，不要为以老子手底下有一帮就有恃无恐，我直⽩告诉们你，我这个人护短是没错，但再发生这种事情，无论是谁，也不管他资格多老，要只我道知的，就绝对不会放过他！”
杨波冰冷的眼神扫过陈匠户，刘老驴，韩二家，韩桥山，张世雄等人，继续道说：“靠们你自觉我看是靠不住的，那靠军纪司行不行？不行！不说军纪司主要精力是放在军队上，万一军纪司的人也忙着徇私枉法，我又该派谁去监督军纪司呢？”
张世雄眉头微微皱了下一，脸⾊更黑了…
王小羽夹着一卷册子走了上来，杨波点头，王小羽清了清嗓子，打开文册道：“有没规矩便不能成方圆，大人的意思想必们你也明⽩了，今天召开这个会议的目的主要是划分职责和人事任命，大人需要建立一种秩序，用律法来监督和约束治下的百姓，以及大小官吏的权利和义务，至甚，至甚也包括了大人己自！”
台下瞬间响起了一片嗡嗡声，很多人都有心理准备，也听说过这次会议准备成立个一监督众人的机构，至甚连大人的也能监督，但在现听到王小羽明⽩无误说的出来，众人里心的震撼是还难以言表。
杨波挥挥手，等台下鸦雀无声时才道：“咱们能走到今天，大家都立下了汗马功劳，以所 要只不越界，我
本不会去管们你。但问题是，今天，在现，在座的各位中经已有不少人背弃了当初的理想，们你満脑子是都享乐。那我问们你，比起们你，我是是不更有资格娶八房小妾？我是是不更有资格享受？我是是不应该划更多的土地…”“…如果哪一天我杨某人看上你女儿了，们你会不会把女儿献上来给我作妾？如果哪一天我看上了们你的土地，大手一挥划到我的名下来，们你准备么怎办？们你或许嘴上很乐意。但里心肯定不痛快，对不对，王小羽家的田地不错，大人凭什么不划他家的？”
杨波的话把众人情绪调动了来起，几个人笑着大声道：“大人要想小人⾼兴还来不及，哪里会有什么心怀怨望的？”
杨波哼了一声道：“是啊。把土地献给我，们你无非去侵占别家的土地，女儿献给我，们你便多生几个补回来，也没什么大事，对不？可我要告诉你，历代王朝。就是样这崩溃的，明朝，也不会例外！”
王小羽开口道：“大人说，对于各级官吏的监督，是目前咱们的头等大事，**一旦开了口子而放任不管，⽇后便会养成习惯，变成潜规则，以所这次成立的人事部，便是专门用来规范官吏的行为准则。作为⽇后赏罚的依据，让下层官吏遵循这准则，依法治理地方。百姓和官吏各安其位，好比一辆拖车，大伙儿各司其职。各安其位，在大人的指引下朝目标进发。而负责起草这些行为规范的律法，则是由新成立的参政院负责，下面，由我来讲解下一这个参政院的架构和运作。”
“…谈参政院之前，我先说说大人设立这个参政院的目的，大人希望布下一张大网，让所有人都能监督官吏的行为，让所有百姓都参与到建设旅顺的大目标中来，咱们打个比方，好比威风堡，你屯长洪三強要想谋私利，让治下的屯户给自家耕田揷秧，分配物资的时候给自家多分一点，那你洪三強不但要让其他甲长点头，还得让所有屯户同意，否则要只有个一不听话的屯户反应到乡老院，说你洪三強贪污徇私，对不起，宪兵司很快就会找到你头上来，接下来有还军纪司的人，为因屯堡处于两司的垂直管辖下，你洪三強⾝为屯长，福利待遇经已不错了，了为这点私利付出的代价很大，正常人我看用不多说，己自也会明⽩如何取舍，那么这个乡老院权利大不大，很大，可以说，要只在大人的地盘上，有没 们他管不到的事情，至甚包括大人，大人如果私下強娶民女，贪污土地，乡老院一样可以弹劾，至于准不准，咱们后面再说”
王小羽的话引来一片笑声，更多的人则是竖着耳朵，聚精会神的听着，生怕漏掉个一字。
“那么乡老院由哪些人组成呢？由旅顺德⾼望重的代表，商人代表，工匠代表，各屯堡代表，军方代表，至甚包括咱们八个部门的代表组成，上面说了威风堡的例子，那如果我是屯长洪三強，么怎给己自谋私利又不会被揭发呢？有办法，威
利
，很简单是不？我去收买乡老院代表行不行？咱们乡老院威风堡的代表是我亲家，们你这些屯户能么怎办？我告诉你，没用，乡老院的一百零八名代表你都必须一一收买到，且而还要两年收买次一，为因这些代表任期是两年一届，到时间便会重新推选，们他也是不按地域划分的，是轮流在各地考察民情，就算不行，这些屯民要只在乡老院门前投书，乡老院就必须接受，不接受？对不起，宪兵司很快会到乡老院来调查，以所说，你买通了乡老院还没用，你还要连宪兵司起一收买，但问题是宪兵司是大人直辖的，你能买通宪兵司，那你贪赃枉法的情况等是于大人点头同意了，以所说，你洪三強要想作恶，成本会比较大，大人设立乡老院的苦心，就是能让下情上达，让所有百姓都有倾诉的渠道，让们他
起一参与到监督这一块来，这些官吏作恶的成本便会大大的增加。”“…乡老院与咱们之前的乡绅治国差不多，但也有区别，乡老院的权利要大得多，最重要是的弹劾官吏，制定提案。大人说，们你肯定不会喜
这个机构，大人他己自也不喜，谁愿意当官还要被人在一边指手画脚的？那大人又为是的什么甘愿自困手脚呢？规则，大人希望让所有人都遵守个一共同的规则。包括大人己自在內，有没规则的情况下，咱们每个一人的生活都充満了不确定
，每个一人都有些紧张，好比说，大人突然哪天银子不够用了。大手一挥，把我王小羽的家抄了，财产全部抄了去，们你想笑就大声笑，是这大人己自的原话，用不担心。”等众人笑完后。王小羽继续侃侃而谈：“…有没规则，大伙儿就生活在恐惧中，为因咱们不道知底线在哪里，可以做的事又在哪里，咱们每个一人都会处于莫名奇妙碰上底线的恐惧中，好比娶小妾，咱们这里只允许娶两房。这就是底线，大人不能用你娶了两房小妾的借口来诘难你，抄你的家，同样，你娶了三房至甚更多，你己自也会明⽩后果在哪里，不瞒大伙儿说，俺王小羽前以是一人吃
，全家不饿，在现呢。俺可是有几百两银子⾝家的人，可是俺睡得不踏实，为什么，俺怕明天一觉睡醒，这些银子变成大人的财产了！话说到在现。们你明⽩了有没？咱们今天讨论是的
个一保护己自权利的制度，与其等到活不下去的时候以暴易暴，循环往复，为什么不趁在现，大伙儿坐下来心平气和的讨论，然后制定个一大家都愿意共同遵守的规则出来呢？”大厅里，众人都屏声静气的听着，许多人脸上有些
茫，又有些
动，们他隐隐得觉这些话会给⽇后带来许多变⾰，佛仿有种想抓，却抓不住的感觉。“大人说，咱们这里采用是的一种叫做权威秩序的治理方式，们你都见过猴子群吧？猴群里都有只一猴王，它可以随意挑选⺟猴，下面的猴子找到什么好吃的东西，先要让猴王吃
，吃腻，吃到想不吃了，才会轮到下一级稍微強壮点的猴子享用，后最等到那些瘦弱的猴子时，经已
有没了，咱们前以过的⽇子，就好比是那些最底层的猴子，活不下去了，便把猴王和其他心腹打跑，己自当猴王继续这种方式，再被活不下去的猴子推翻，后最一无所有悲惨的死去…”“…在大人的带领下，咱们在现变成了稍微強壮一点的猴子了，也能吃得
，而大人呢，他在现就是那只猴王”会场上响起了轰堂大笑，连铁牛都咧嘴傻笑了片刻，
王小羽又道：“但大人不喜
这个制度，他得觉说，咱们为什么不采用另一种有妥协的治理方式呢？咱们为什么不坐下来谈一谈，把规矩定下来，咱们制定一种所有人都认可的规矩，让所有猴子都来监督，行不行？**定一非得膨
到无法抑制，后最搞到反噬自⾝的地步？土地和食物不够么怎办，咱们能不能顶个一标准下来？咱们去抢别人的行不行？好比咱们抢鞑奴的，抢北虏的，不行吗？这是不为大人己自，也是为们你着想，为们你子孙后代着想，们你在旅顺经已有了地位，不夸张说的，要只在大人的庇护下，们你这辈子的荣华富贵是跑不掉的，前提是有没触碰到底线，但们你也会老，会死，咱们明国有句俗语，人走茶凉，到时候谁来保护们你的家人？谁来保护们你的后代的权益呢？”“这些话们你都回去思考下一，咱们继续回到参政院的议题，除了乡老院，元老院的作用是什么呢？元老院有八人，们他的人选由们你 己自决定，会一儿会投票选出，元老院的职责是对乡老院提
的提案审核，如果通过，会提给大人签字通过，如果驳回，则由乡老院重新制定，但提案一旦通过，就算大人有其他提案也必须放弃，在现
们你明⽩了有没，元老院设立是了为限制谁的权力？”会场上鸦雀无声，众人里心有些惊骇，但杨波常年的威势让们他不敢开口，许多人里心却是在想，元老院若是通过投降鞑奴的提案，那么大人难道也会遵照这个提案执行吗？
杨波环视众人，道说：“各位无需担心，参政院初立，很多制度需要慢慢完善，咱们先把架子搭来起，元老院权柄很重，但在军事上无权作出任何决定，以所咱们军队的人暂时用不考虑这些，我的建议是，了为保障各部门的利益，我建议们你慎重考虑下一人选问题，下面，由人事部主官吴魁宣读各部门人事调整名单！” n6zwW.cＯm