“第二个目的便是制定出咱们旅顺三地所有內部成员都承认的约定，在约定的基础上时同保证制定政策的执行力和约束力，华夏王朝更替不休，难道是们他 有没规则吗？是不，不仅仅是规则问题，而是制定规则的人，己自可以凌驾于规则之上，规则需要大家共同制定，以公正公平为基础。规则一旦出来，所有人共同遵守，这就是契约精神，如果规则可以随着己自的**改变，那就用不谈什么规则，们你这几天经已听了无数遍，这里就不多说了”
“第三个目是的，们你能实真有效的替咱们旅顺大部分利益共同体表达诉求…”
杨波刻意停顿了下一，以期给时间让所有人思考：“今天在座的很多人得觉咱们搞得这个参政部很新鲜，太
底下有没什么新鲜事，我告诉们你，实其咱们老祖宗早就玩过类似的东西，三皇五帝，们他是代表各自的部落征战不休，来后有些⾼瞻远瞩的酋长说，打打杀杀什么时候是个头？要不咱们坐下来协商妥协，定个一契约出来，咱们选个一德⾼望重的部落酋长出来当天下的共主么怎样？样这大伙儿用不
了为一点食物便征战不休，咱们用不把目光放在己自人⾝上，咱们一致对外啊，抢来的食物和人口让共主来分配啊？是于
家国的概念就样这诞生了，而两千多年前，西方文明发源地古希腊，神⽗。汤若望，们你应该道知吧？们他也是采用这种制度，咱们的邻居。蒙古大草原上依然还保持着这种部落推选制度，有人会问，大人，你设计这套复古的制度出来，是希望咱们旅顺三地⽇后更強盛才对啊？可西方历史的开源，古希腊文明去了哪儿？咱们华夏王朝动
更替不休，历史上每次一改朝换代。是用近一半百姓的生命为代价完成的，大兴到大
，循环不休。而这种制度从来有没真正能够阻止这一切的发生，为什么？”“这就是我说的第三点，实真有效的代表大部分利益共同体的诉求表达，希腊以及早期的推举制度。们我可以称之为奴隶主的推举制度。这一切与底层的奴隶毫无⼲系，们你也是奴隶，但在现 们你不一样了，们你有机会当家做主，以所我想问问们你…”
杨波环视左右，突然道：“萧长贵！”
三地私塾管理司的萧长贵吓了一跳，赶紧起⾝道：“大人？”
“你萧长贵能不能的真代表咱们旅顺三地所有私塾的利益？”杨波大声道问
“能！”萧长贵回答
杨波点头示意他坐下，目光又转向下个一
“于本道？你能不能代表伤残和役退老兵的利益？”
于本道赶紧起⾝道：“可以。可以的”
“如果许多老兵反应在现物价太贵，靠抚恤金生活太苦。你么怎办？”杨波再次问
“这个，这个俺定一在参政部提出来，要求提⾼老兵的抚恤”于本道结结巴巴的回答。
杨波点点头，又转向元老方向道问
“韩彩娥，你能不能代表三地妇女和儿童的利益？如果有娃儿向你哭诉，说她⽗⺟
着她
⾜，你么怎办？”韩彩娥不道知大人为何专门和
⾜过不去，她站来起慌说的道：“就跟大人说的，俺定一提出来，至于么怎决定…”杨波有没理会她，又转向张世雄：“世雄，如果你接到举报，且而证据确凿，政民大员韩咬儿贪污**，你会么怎做？”
众人的目光刷的下一聚集到了韩咬儿⾝上，韩咬儿在元老位上扭了扭，乎似有些不安…
张世雄想了想，道：“俺会在参政部提
弹劾，先解除他一切职务，然后在新成立的司法院审判。”杨波沉默片刻又道：“韩咬儿是我的左膀右臂，位⾼权重，旅顺三地一天都不能少了他，你样这做合适吗？”
张世雄大声道：“我代表是的司法系统，如果证据确凿还不弹劾，那么我这个元老的位置只怕坐不安稳，大人也说过，**一旦开了口子就会合不上，参政部成立的目是的定制契约，监督官吏，如果规定因人而定，那就有没成立的必要了。”
杨波脸⾊看不出喜怒，又问商业代表金长贵道：“商人，最喜
结权贵，为什么？为因权力就是银子，我问你，如果们你商业部有商人向地方官吏行贿赂，你作为商业代表，你会么怎做？”金长贵站起⾝连连欠⾝道：“大人，这个，小人会取消他的商业资格，把他送
司法张大人处置。”杨波故作惊奇道：“为什么？
结权贵，生意是不更好做了吗？这难道不符合们你商业部的利益吗？你作为代表，应该鼓励这种行为才对啊？”金长贵満头汗⽔，他当然道知不该点头，可是他又不道知该么怎回答杨波的话。
杨波挥手示意他坐下道：“靠不正当的手段获得成功，那是对其他诚实经商人的不公平，那么你应该站出来制止这种侵害大多数人利益的举动，以所你不但要取消他的商户资格，还要把他和接受贿赂的官吏起一报给司法张大人处理”
金长贵点头哈
道：“小的明⽩了，大人”杨波见差不多了，便挥了挥手道：“说了么这多，总结来起成立参政部的基础有三，第一，成立个一⾼层决策框架，如今我架子给搭好了，至于接下来么怎唱戏，就要看们你 己自的，第二，要制定所有人共同遵守的契约，这个我也给们你准备好了，们你 会一儿逐条审核，修改…”
完说，小五带着几个人进来。把一些纸张依次分发给在座的所有人。
“契约精神咱们不缺，尤其是底层的百姓，往往比那些读书人更守信。咱们这个民族生
淳朴，自古就有千金一诺，人无信不立等等种种说法，但咱们缺是的什么？缺失是的把契约精神用规则的手段写下来并且自觉去遵守它，们你先用不着急，等我完说后们你有许多时间去看”听到杨波的话，窃窃私语声都停了下来。
“第三就是咱们这些普通人能不能制定出符合咱们旅顺三地数万军民长远共同利益的政策。这就是资格问题，目前来看，们你来自各个不同的部门。所有阶层的代表几乎都包括进来，那么参政部设立所需的条件都満⾜了，在这些条件中，最重要是的第三条。当家做主不在于人数多少。而是在于能不能全面或者大部分代表旅顺三地数万军民的实真利益，但人会变，们你会变得更加富贵，后最脫离百姓的生活，我丑话说在前面，一旦我发现们你不能代表所有阶层的利益，那么我会解散参政部，旅顺无论大小事情都由我一言而决。到了那个时候，们你就别怪我不顾们你的利益了”
杨波恶狠狠的把威胁完说。大厅里一片死寂，众人低着头，不敢和杨波的目光对视，杨波并不在乎们他 么怎想，们他一旦获得权力，尽管是有监督的权利，但要只 们他行使过这种权利，要想收回就很难，尤其是还掺杂着自家的利益。
旅顺向来不以言语获罪，以所很快有人站来起道：“大人，您样这是是不算违反了契约？”
有几个音声低低的附和，但们他都把脑袋躲在桌子底下，有没被杨波的目光逮住。
“错了，那是为因 们你违反了契约，如果我不愿意遵守契约，那我吃
了没事做成立参政部⼲什么？刚才说了，我需要是的一张大网，替我监督所有地方官吏和百姓的上情下达，下情上达，如果不让各个阶层参与进来，我要们你⼲什么？己自监督己自？你信吗？且而往后参政部扮演的角⾊更为重要，那就是在咱们旅顺出现重大危机时有纠正的能力，有自救的机会，参与的阶层越多，大伙儿力气往一块使，越容易自发的找到正确的办法，如果们你违反契约，堵死了其他阶层参与的机会，那样这的参政部我不要也罢，以所
们你
想不我收回权利，那么最重要是的，立刻制定能让我签字并让所有人愿意遵守的契约出来，我会找人把这些契约刻在参政部门口的石碑上，旅顺目前经已有了这个迹象，以权谋私，任用心腹，贪污腐化林林总总，样这的弱⾁強食造成了社会不公，最终无法控制变成动，们你回到之前那种⾐食无着的生活，要不们你就寻找出一种附和长远利益的规则，这就是们你的唯一任务，明⽩了？”杨波大声问。“明⽩了”几个人稀稀拉拉的回答，有还人目光闪动，思考着，更多人则是在看杨波发给大伙儿的，叫做大宪章的东西。
“通向地狱的路上铺満着善意。真正好的社会，是不天堂，而是个一有缺陷的、可以不断改进的、彼此尊重、愿意妥协、求同存异的社会。神⽗，这是只 个一比喻，我无意亵渎上帝和天堂，诸君努力！”杨波点点头，终于放下了一桩心事，接下来们他 么怎争吵，都不关他的事了。
毕方济起⾝笑道：“上帝创造了贫穷富裕、地位差别，是不 了为让们我彼此厌弃至甚仇恨，而是了为让们我彼此相爱，我愿意和知闲起一，了为建造样这 个一社会而努力…”
走到门口，杨波有些不放心的又走回来，不顾众人惊异的目光道：“有还件很重要的事忘了提醒们你，们你 道知参政部最永远的敌人是谁吗？”
众人被杨波的话吓了一跳，纷纷
头接耳来起，们他不明⽩杨波所指的敌人是什么意思？杨波点头，重复到：“不错，参政部永远的敌人是不鞑奴，是不暴君，是不天主教，是不诸子家百佛道法，而是东林，儒家，我说的敌人是不 场战上拿着刀子对砍的敌人，而是这里”
杨波指了指脑袋，看到众人
惑的眼神又道：“是思维上的冲突。比拿刀对砍还要残酷⾎腥，参政部可以和任何个一阶层妥协，唯独与儒家却有没任何妥协的余地。要不被儒家打倒，要不打倒们他，有没第三条路可走，神⽗，你读诗书，那么你能不能回答我个一问题，儒家的核心思想是什么？”毕方济捋了捋胡子。沉思片刻到：“仁？或者是爱？”
杨波微微失望头摇：“错了，神⽗，儒家核心本质是用孔子鼓吹仁爱包裹来起的天地亲君师。三纲五常，上下尊卑，们你是坐在这里平等协商，相互妥协后寻找个一能照顾大多数利益的决策。们他需要的寻找圣君。所谓的圣君，无非是能満⾜们他权力**的皇帝，们你在寻找权力制约的办法，们他在寻找权力最大化的道，以所，两者之间有没和平共处的可能，是这一场战争！说实话我有很大的把握打赢这场漫长、看不见硝烟的战争，但我需要时间…”
杨波提⾼音声道：“朝廷就是么这 个一样子。一大帮东林
人在把持着朝政，争权夺利。如不意么怎办？们他就拖后腿，烂到改朝换代么怎办？不怕，们他会把罪过推到别人⾝上，什么皇帝昏庸啦，百姓刁蛮啦，然后继续需找个一新主子，要只新主子肯让们他参与治国就行，哪怕异族也没关系，幸好，咱们辽南历尽战，旅顺三地儒生也不多，不过我依然要警告们你，儒家是一种生命力很顽強的毒瘤，⽇后随着地盘扩大，必然有许多这种人陆续过来投奔，们你握着代表资格审核的权利，我希望们你能够警惕，无论是宋明理学，存天理灭人
，內圣外王，什么新儒学，什么道德治国之类的狗庇，无论们他打着什么冠冕堂皇的旗号，这个阶层的利益不需要们我去
心，旅顺三地有己自的文化阶层，但目前咱们这个文化阶层还很弱小，也是不儒教的对手，需要们你的保护，么怎保护，限制儒生进⼊⾼层的数目，要想进⼊旅顺⾼层可以，那必须接受咱们的思想，接受咱们的契约，接受地位平等，接受文化认同，做不到这一点的，统统请们他滚蛋…”听到杨波毫不顾忌的把儒家说成屎狗，向来儒生自居的毕方济有些脸黑，不过想想己自传道士的⾝份，心下也就释然了。
在杨波的授意下，乡老们始开闭门审核杨波提
的大宪章，所有饮食起居都在议事厅二楼完成，审核了三天便有些人接口司里事务繁忙，要请假溜号，杨波不许，让们他指定副手接替，不审核完不许出来，了为更好的监督们他，杨波也亲自在二楼弄了单间办公，众人叫苦不迭，却毫无办法，只能继续困坐议事厅争吵，没办法，杨波提的东西异议很大，支持者与反对者吵得不可开，数次到了冲突的边缘，事实上了为
个一乡老院代表的资格认定章程们他就吵了整整三天，几帮人吵不动的时候就睁着乌
眼相互不理睬，后最这条提案是还歇了菜，要是不有杨波的威胁在先，只怕会打来起，杨波也不着急，不通过就别出来，想出来就必须学会妥协，相对元老们就轻松许多，肖莫愁找了机会，悄悄向杨波汇报了秀才们他这一段时间的动向。
杨波着看地图，沉昑道：“们他 有还什么困难？”
肖莫愁摸出一份单子，扫了几眼道：“们他缺的东西很多，饷银，火器，粮草，炮硝，有还屯田用的种子，耕牛，农具等，这份单子少爷你看看。”
杨波摇头摇道：“用不看了，粮食运输不便，炮硝河南一带产的最好，这两样用银子买，买不到去抢，你负责联络各司，替们他筹措其他的东西，用解百商社的名义，派兵护送去过，们他刚刚立⾜，困难是的有。”
肖莫愁小声道：“大人为何指定们他在河南？那里⾚地千里，驻兵不便，有银子也难买粮食，屯田还得看老天的意思，就算屯了田，来一场蝗灾，那就完了，我估计，几年之內们他都无法做到自给自⾜，是这很大一笔开销啊”
杨波摇头摇道：“有些事情需要从长远考虑，北方的战略局面在五年计划中经已详细阐明了，那么南方呢？”
完说，杨波用炭笔在地图上划了一道线，肖莫愁看了会一儿，満脸喜⾊的点头道：“原来少爷早有此意”
杨波叹了口气：“咱们最难打的仗，不在北，而在南，至于⽇后会走到哪一步还很难说，不过这个骂名，怕是要永远背下去了…”
肖莫愁有些惊疑，他不道知杨波为何如此消沉，不敢接口，想了想又小心说的道：“少爷，秀才模仿雷霆旅的军制，以六十余名老兵为骨架，短短半年时间便拉了六营兵马出来，山东，河南一带几无敌手，若是…”
杨波深深望了肖莫愁一眼，道：“这些事是不你该
心的，你全力扶持们他就行了，有还，我听说匪军的军纪维持得不好，许多⼲部始开沾染上了土匪流寇的习，你去告诉秀才，如果不重视纪律，那么匪军与其他流寇也没什么区别，⽇后让雷霆师遇上，有只剿灭一途”肖莫愁见杨波早有对策，便放下了心，告辞而去…( Ｎ6ｚＷw.cＯM