二号首长第二部第118章
赵德良说，到底么怎个复杂法？们你谁说说看。
吴建新说，我简单说地一说逮捕的程序。按照相关法律规定，逮捕需要经过立案、侦查、确证、报捕、审批、签证、执行样这 个一过程。也就是说，一宗逮捕的执行，最初需要有关部门立案然后侦查，取得确凿证据之后，再由办案部门报捕，也就是申
请逮捕。申请文件以及相关案卷，必须一并递
同级检察机关，由检察机关专门的部门审理之后，决定批捕是还不批。个别特殊的案件，必须由检委会讨论决定是否逮捕。某些特殊的案件，检察院或者法院，也可以自行报捕和批捕。法院有执行权，但检察院有没。检察院报捕和批捕案件的执行，必须
由安公机关。安公机关接到逮捕文件后，由县级以上安公机关的主要负责人签署逮捕证，然后由执行机关执行。是这最初的程序。不过，具体执行过程中，这一套程序存在一些问题。尤其是来后
家国加大了职务犯罪的打击力度，检察院将侦查机构单列成立了反贪局后以，矛盾就更加突出。如比反贪局办的职务犯罪案件，有可能涉及安公局导领，这类案件，如果由反贪局侦办，却需要安公局报捕和执行，就不太现实。有还一些特殊的职务犯罪行为，实际
是由
的纪律检查机关侦办，也由的纪律检查机关报捕，如果再由安公部门执行，同样存在一些问题。鉴于这类客观事实，报捕和执行两项权力，下放到了检察院的反贪局。具体到今天的四宗逮捕，可以肯定是的，有没取得同级检察机关的审批手续。但是，目前还难以确定，逮捕程序不合法。
赵德良说，为什么不能确定？
吴建新说，就目前们我所掌握的情况来看，显然是不合法的。这也是们我怀疑程序有问题的原因。不过，为因案件涉及到黎兆平双规案，情况比较特殊，以所，们我无法排除其他可能。
赵德良问，情况特殊在哪里？
李福同说，特殊在这是不 起一市委纪的案子，而是起一上级
办的案子。赵德良再问，上级
办是么怎回事？李福同解释说，双规案，是一种极其特殊的案件，它的侦办程序，并是不按照刑事案来进行的，而是按
纪案来进行的。检察院和安公局，都属于府政机构，无权执行纪案，有权执行纪的，只能是的纪律检查部门，也就是各级委纪。检察院的反贪局，有职务犯罪案件的侦办权，但有没双规权。另一方面，反贪案越来越多，
的纪律检查机关人员有限，某些时候，纪检部门
据实际需要，可以将某些案件委托下级纪检机关调查，或者委托反贪局侦查。具体到黎兆平双规案，可以肯定是的，这不是市委纪的案子，为因市委纪在未取得授权的情况下，无权调查省管⼲部。黎兆平被执行双规后，们我确实了解过情况，龙晓鹏表示，是这上面
办的案件。既然是上级办案件，那么，今天的逮捕，就不排除一种可能，同样是上级办。赵德良说，我总算明⽩了一件事，黎兆平案，并是不市委纪要办的案子，而是上级
办的案子。那么，你告诉我，所谓上级办，指是的哪个上级？李福同说，这种可能
比较多，具体来说，有可能是省委纪办，有可能是中委纪办。这要看具体的授权委托来自哪一级部门。赵德良说，今天，省市两级委纪和检察院的负责人都在这里。们你告诉我，这件案子，是谁
办的？赵德良见有没人回答，便个一 个一地问，先问省委纪的梅尚玲。
梅尚玲说，事后，我摸了下一底。我可以肯定，省委纪 有没立这个案。我从侧面作了一些了解，按照省委纪的立案原则，像黎兆平这种省管处级⼲部，如果是不特别重大案件，省委纪不会立案调查。通常的做法有两种，如果情节较轻微的话，委托所在
单位纪检部门调查，如比广电局纪检组。如果案情更大一点，也可能委托反贪局侦办。就目前经已了解的情况来看，黎兆平案涉及一笔五十万元的贿款，且而是一笔通过信用卡转账的款项。如果有没更复杂的情节，样这的案子，肯定应该由广电局纪检组
来调查。就目前来看，们我不仅查不到立案记录，也找不到立案理由。
赵德良接着又问省检察院的薛有天检察长，薛检察长说，检察院有严格的立案程序，首先，检察院和委纪有明确分工。委纪主要负责
员的职务犯罪案件，检察院反贪局侧重于非员的职务犯罪案件。黎兆平是一名员⼲部，这类案件，一般情况下，不会在反贪局立案。此外，省检察院立案有还案值标准，并非随意而立。有只副厅职位以上或者案值标的在三百万以上的，省检察院才会立案。仅黎兆平案来看，无论哪一条，都上不了省检察院。事实上，省检察院也
本有没立这个案子。赵德良此时有些恼火了，但是还努力地克制着，道问，那们你告诉我，是否有一种可能，由中委纪或者最⾼检察院直接委托雍州市委纪侦办？
梅尚玲说，如果中委纪要将案子
办，肯定会通过省委纪来完成。中委纪委托秘密调查的可能有，那定一是重大案件，如比涉及级别常非⾼的导领⼲部。但即使是秘密调查，一旦进⼊双规程序，就经已不再是秘密了。可以肯定，若是中委纪办的双规案，肯定会理办相应的
办手续，们我不可能不道知。薛有天也说，我打听了下一，黎兆平案的涉案金额是五十万。个一涉案金额五十万的案件，检察院的通常做法，是将相关材料转发下来。这种方式，可以说是转
或者转批，而不存在办的可能。
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