第一片秋叶缓缓落下之时，潘兴和他的远征军进⼊墨西哥经已7个月有余。从最初的2。5万人到增兵后的7。5万人，远征军的规模越来越庞大，加上长期负责墨西哥港口的国美舰队，投⼊墨西哥“剿匪”的美**人已逾10万人。
远征军耗费的财力人力和物力并是不 国美 府政最头疼的，长期作战却迟迟有没进展，际国上德、⽇两強频繁施以政治庒力，墨西哥民众反美情绪⽇益⾼涨，在国內，民众然虽继续支持府政的远征行动，然而对府政和军队能力的质疑声却始开出现了。
10月7⽇，国美陆海军联席会议上（那时还有没 家国 全安委员会），总统马歇尔、新任国务卿罗伯特蓝辛、财政部长加雷德霍尔、陆军作战部长牛顿贝克、海军作战部长威廉本森、报情部长艾塔吉尔斯以及陆海军参谋长等人一一列席，目是的讨论如何解决墨西哥问题和应对德⽇军事威胁。
“此时将远征军撤离墨西哥无疑是向德国府政认输！”马歇尔首先表明了己自的态度，尽管墨西哥各主要港口都在国美海军的封锁之下，但报情部门所掌握的情况表面，近几个月来德国人仍通过各种渠道将资金、武器、物资和军事顾问源源不断的送到萨帕塔农民军
据地。仅仅在图斯潘潜艇事件中，德国人运来的武器就⾜够装备个一正规步兵团，这些武器弹药很快便在场战上大量杀伤美军官兵。此因，在国美远征军的长期围剿下，萨帕塔农民军反而越战越強，大批游击队如同鬼魅般展开袭扰战，就连潘兴样这经验丰富的将领对此也无可奈何。“总统先生说得很对，就算困难再大，们我也要将墨西哥剿匪行动继续下去，直至将萨帕塔势力连
拔除！必要的时候。们我可以拉拢墨西哥的卡兰萨府政一同剿匪！”陆军作战部长贝克少将随声附和到，“若半途而废，不仅军心、民心会大受打击，德国人更会肆无忌惮的在墨西哥扩张己自的势力。目前萨帕塔匪帮和比利亚匪帮的势力仍很強大，仍由们他继续发展下去，墨西哥权政迟早会落⼊们他手中！”本森将军的措辞更是
烈：“若不以武力方式防止德国人利用农民军控制墨西哥，国美迟早会遭到来自陆路地威胁！试问，在座各位谁有把握在陆地上击败德**队？”众人默然。不论是陆地是还海上，总之正面和德**队对抗就是一件恐怖的事情。
在大家表明决心之后，马歇尔作出个一继续的手势，示意报情负责人艾塔吉尔斯上校始开他的报告。
“德国府政恐怕经已是铁下心在墨西哥建立己自的势力，为此至甚不惜与们我发生正面冲突！就图斯潘事件成立的联合调查组虽已解散，但们我注意到德国国內舆论仍不时提及此事，且而 们他的评论带有极強的针对
和鼓动，这使得们我
国美
府政在德国民众心目中地印象经已大大下降了！”这位上校首先拿出几分德文报纸向众人展示，紧接着，他让己自的助手将会议室的灯关掉并放映幻灯片。
“另个一需要提防是的⽇本府政。们我有确凿的证据证明们他 经已秘密从德国海军获取了一艘航空⺟舰。是这 们我的人在横滨港拍到的照片！照片中这艘航空⺟舰在德国海军服役时名为’超级鸭妈妈’号，排⽔量1。4万吨，可载机飞30-40架。参加了当年空袭帕斯卡弗洛的行动，是德国海军最早的一艘航空⺟舰！大家看，它的桅杆上经已升起了⽇本海军地旭⽇旗！”
在不断闪过地图片中，会议室的气氛始开变得沉重。
“接下来一组照片，大家或许会为以是德国飞艇编队在维也纳的情景！实其 是不，这些是都⽇本海军新建地飞艇队部，照片由一名国美商人在出行途中偶然于长野附近拍到的！据们我所知，在德国专家的指导下，⽇本海军在最近4个月建造了21艘大型飞艇，目前经已编成两个近海空中防卫大队！看。这张合影照片第一排左起第6个就是德国齐柏林飞艇公司的汉斯博士，他旁边是⽇本的飞艇专家三木太郞！”
“这一张，是大家所
悉的德国齐柏林飞艇！后一张，是德国飞艇编队出击威尼斯湾的情景，我想威尼斯湾大海战的结果大家都很清楚，奥匈帝国的近20艘主力舰和一百多艘中小舰只大部分被击沉。据几位前奥匈帝国海军军官的回忆，当时德国飞艇对们他进行了好几波空袭，不仅让许多战舰受损，还给军官和士兵大巨地心理庒力！可以说。用飞艇攻击海面上的舰是只德国人首创的新战术，看来起效果常非不错！”“接下来这几张是们我的报情人员个一月前在威廉港外拍摄到的，连续三天在同一位置拍摄的照片显示，德国人将飞艇和气球部署在港口上空的固定位置，目的应该是加強港口警戒和防御！是这三个星期之前⽇本横须贺军港的照片，大家看，飞艇、气球，同样被运用到港口警戒和防御上！”
简短地幻灯片放映结束之后，会议室的灯光重新亮起。在座众人脸上的表情无一是不严峻而沉重的。唯有这位吉尔斯上校嘴角有着一丝得意，那乎似是在向总统和将军们宣布：们你将大笔资金砸到报情部门是不会有错的！
实际上，新近招募的大批谍报人员许多都缺乏经验、能力至甚是忠诚，们他 然虽为国美 报情部门提供了比前以多得多的报情，但也错过了许多重要的东西。此外，德国和⽇本的间谍都在试图渗透到国美 报情部门中。
好会一儿，马歇尔打破沉寂道：
“先生们，都说说己自的看法吧！”
最先说话是的海军部长威廉。S。本森。
“以们我航空队部支援远征军的行动来看，飞艇在剿匪作战的中作用乎似并有没想象的中那么大！对于那些行踪飘乎的农民军游击队，们我地飞艇至甚不道知该把炸弹往哪里投！不过，我相信在阵地战和港口城市攻防战中，飞艇的军事意义是还 常非重要的！尤其是港口防御，飞艇应该可为以要塞火力提供引导并担当校
。当然，前提是天气不至于太糟糕！”海军部长的发言结束之后，马歇尔随即将脸转向另一边的陆军部长牛顿。D。贝克。
“贝克将军，您有什么不同看法吗？”
“实际上…”思量了好会一而，牛顿。D。贝克音声低沉说的道：“们我的对手经已拥有或是在正拥有強大的飞艇队部，可是这种武器对于们我而言，正如本森将军所说地，目前然虽还有没太大的作用。但未来定一是决定战争胜负的个一重要因素！”
马歇尔环视了一遍在座的将领们，“有人持反对意见吗？”
众人无语。
“这让我想到了去年12月的际国海军会议！先生们，德国皇帝和他的护卫队部乘坐飞艇从欧洲不作停留的抵达华盛顿，如果有必要的话，们他也可以让己自的飞艇队部搭载炸弹或者作战队部而来！”马歇尔显得有些
动。“总统先生，们我自然是常非赞成建造们我的飞艇队部，是只…川本森将军迟疑了会一儿，道说：“们我海军地首要任务应该是加強⽔面舰体和潜艇队部地实力！在我看来，潜艇该放第一位，战列舰和航空⺟舰放第二位。第三才是这飞艇！”
“是啊！总统先生。从防御作战的角度来看，们我只需要一批空中战斗力很強的中型飞艇，而不需要装満炸弹地大型飞艇！如果可以的话。我建议优先扩陆大军人数，其次是加強装甲队部建设，再者才是…”
“好了好了！”马歇尔很不耐烦的打断了陆军部长这毫无新意的发言，“总之，我不希望看到们我的飞艇队部在与敌人对抗时处于下风，尤其是在将来可能可能的本土防御战中！”
“总统先生，要解决这个问题也不难！”财政部长霍尔跳出来道说：
“飞艇的造价并不特别⾼，且而不在《华盛顿海军条约》的限制范围內，就我的看法，们我 要只执行两強标准。便⾜以⾼枕无忧！”
“两強标准…”
对于这个词语，
悉世界海军历史的人并不陌生，从，既年始开，英德海军之间地竞争就⽇趋烈，了为确保己自的海上霸权，英国海军始开执行“两強标准”即德国每建造一艘战列舰，英国就建造两艘。对于工业、经济实力強大的国美人来说，建造几百艘飞艇并不存在财力和物力上的困扰。关键在于建造它们的目的以及飞艇型号、装备和人员配置。
“很好，常非好！”马歇尔举双手赞成。
“可是，飞艇队部的成员应该从哪里菗掉？”本森随即提出了己自的疑问：
“海军部的人员目前常非紧张！由于长期封锁墨西哥港口，许多官兵地例行假期都被取消了，如果要想继续保持封锁，们我就必须增加新的舰只和兵员！”
“陆军部也是一样的！”贝克也有同样的烦恼。
顺着部长们的问题，马歇尔提出己自的看法：
“们我需要征召更多的军人，是这一切的前提！”
新任国务卿却不么这看，他提醒在座众人：“
据1915年们我与德国府政
换的备忘录，们我的陆海军规模只能以每年不超过百分之十的速度增长！如果违反，德国人很可能放弃们他不攻击北美陆大的承诺，这可是们他梦寐以求的！”“国务卿先生，那可是威尔逊总统在任的时候与德国人签署的！”贝克有些不満的啷囔到。
蓝辛是还 头摇，“那们我也要继续执行下去，否则后果是可怕的！”
“们我大可不必增加陆军和海军的人数！”马歇尔说着将目光转向报情部门的头目吉尔斯上校，“这一点们我可以学学德国人，是不吗？”
吉尔斯心领神会说的道，“的确，德国人在正规陆军、海军和空军上严格限制规模，暗地里却利用雇佣军、殖民军的名义扩充军力，雇佣军更是直接参与到海外的军事行动中，早期的土耳其，来后的爱尔兰，有还 在现的墨西哥！德国的殖民军数量上然虽 有没从前英、法殖民军那么庞大，可也是一支不容小视的力量！就们我掌握的情况，在德国统治时间较长的东非，个一崭新的、可靠的、廉价的、但战斗力強悍的殖民军团在正组建和训练中！”
“您的意思，是组建们我的殖民军和雇佣军？”蓝辛睁大眼睛着看马歇尔。
马歇尔一副
有成竹的表情，“用不担心，们我会绕过那该死的备忘录的！”蓝辛叹了一口气，“总之不再引起外
纠纷就可以了！”个一月之后，在T马歇尔总统的主持下，国美国会通过了新的《兵民法案》和两项拨款计划。新法案下，国民警卫队平时仍由各州指挥，并保持与现役队部相同的编制体制、武器装备、后勤供应、人事制度和执行的条令条例，但人数将扩大三倍，编成450个步兵团，总人数超过95万，国民警卫队的现役集训也从此前的每年占天增加到每月五天。
两项拨款计划的第一项旨在建立一支強大的海外雇佣军团，该军团的士兵将由国美志愿者和各国役退军人组成，预计人数在3万到4万之间。
另一项拨款针对的则是海军部的飞艇建造计划，即在未来三年建设一支规模不下德⽇两国总和的飞艇队部，为因这项计划由总统下马歇尔亲自提出，此因又称马歇尔飞艇计划。
11月末，前以德国陆军少将冯科莱森斯坦为因首的德**事顾问团和雇佣兵团抵达墨西哥，然而们他的到来并有没像想象的中那样立即让墨西哥的形式发生转变。到了12月，4万多名在新《兵民法案》下组建的国美国民警卫队士兵进⼊墨西哥，墨西哥的局势再度朝着有利于国美的方向发展。 n6Ｚww.Ｃｏm