“呵呵，专员，我道知，可你这胃口太大了，去年们我地区财政才多少？你这一张口三十亿五十亿，砸锅卖铁也弄不够啊。当初在⾩头的确也困难，但是们我毕竟只集中在⾩城，就算后边加进来青云涧，但那是都基本敲定了华侨城集团会进来，说实话，⾩头的基础设施建设如果有没华侨城和鸿基电子集团这两大巨头进来，们我
本玩不转，也有没那个胆量去玩，一直到华侨城和鸿基落地开建之后，们我都还在为筹集这些基建资金犯愁。”宋大成也有些感慨，“但是丰州，嗯，在现是三个区，还要加上个一经开区，双庙和伏龙基本上是一片⽩地，就目前的产业规模来说，就算是有拓达集团几个项目，我不认为能够支撑得起您说的那么大规模的基建投资。”宋大成的态度委婉而坚决，这也是陆为民很欣赏宋大成的地方，对你尊重是一回事，但是涉及到工作上的事情，他有他己自的主见，不会轻易屈从于谁的庒力。
“是啊，陆专员，我也道知您的意图，基础设施建设对城市发展能拉动的确能起到比较好的效果和作用，但是一方面需要和一座城市的产业规模相匹配，另一方面更需要有较为厚实的财政基础，而恰恰这两点们我都很孱弱，或许你是希望先行把基础设施搞上去，以此来提升们我的投资环境昅引外来资本，或者是营造个一优越的创业环境，但我个人认为个一地方的创业氛围恐怕是不简单的把基础设施建设搞来起就行的，这和一座城市本⾝产业底蕴和传统氛围也有相当关系，而们我丰州从来就是不一座工业城市，在这上边，们我 有还很长的路要走，而你么这唐突而贸然宣称要投⼊三十亿到五十亿的基础设施建设投资，如果是玩笑。当然无所谓，但是如果是的真要实施，我不得不说，这恐怕有些异想天开了。这会给新成立的市府政财政带来不可想象的大巨负担。”
上官深雪的话就要不客气得多，直接得让宋大成就不停地皱眉。
这个女人太放肆了，个一行署秘书长，居然用如此态度和专员说话，仗恃什么？宋大成也道知上官深雪背后许也有些不一般的背景，但是无论是什么背景，和陆为民样这说话，就太草率了，但是看陆为民面部思索的表情，乎似对这个女人放肆的言语并不太感到愤怒。
“城市建设不定一要用财政来解决。单纯用财政也不可能，更不科学。”陆为民慢悠悠的道。
“们我 道知，您想说城投集团，可城投集团是还 府政的，府政和它实际上是还绑在起一的。你说它可以立独运作，资本从哪里来，运作模式是怎样的？我想这个问题很多人大家都心知肚明。”上官深雪毫不客气的道。
“你说的这个话不完全对，城投机缘刚始开成立的确是属于府政的，毕竟是府政出资组建，但是后以它会自我运转发展，至甚和府政脫钩。府政会逐渐以市场的方式来解决和它之间的关系，当然这有个一过程，至甚这个过程也很长，当这个城投集团某一天能够依靠其自⾝资产和产业运转和盈利时，而是不依靠府政垄断政策，那它上市也是不什么新鲜事儿。至于说它的运作模式。也需要个一摸索过程。”
陆为民道知 己自这番话很难说服人，毕竟城投集团目前成立的目的就是个一帮助府政融资，加快城市建设进程，只不过个一企业平台的形式出现，至于说后以。无论是宋大成和上官深雪都很难想象得到持续十多年的房地产产业会让城投集团这个垄断了土地一级市场的特殊企业赚得钵満盆肥，当然它大赚特赚的时同也成为府政不断推动更多的基建投资的个一发动机。
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然虽也道知 己自刚才那番话会引起很大的反响，但是连己自最亲近的助手也得觉不太现实，这是还让陆为民有些郁闷。
乍一听三十亿五十亿的基础设施建设投资听来起太不可思议了，但是分成几年下来，也就是一年一二十亿的投资，而对于目前的丰州来说，看似是个天文数字，但是陆为民却清楚这不算什么，当丰州城区的土地轻而易举达到两百万至甚三百万四百万一亩的时候，这不过也就是一千亩地的价值，而要让本⾝有只几万块一亩的土地增值到几十万再到几百万一亩，基础设施建设就是不可或缺的。
听来起土地财政在前世中也是被人不齿，但是就目前来说，或者说作为丰州城市经济发展的一块基石，却是必不可少的。
作为过来人，陆为民很清楚里边的利弊。
从制度上来说，是这土地所有制概念模糊的一种弊病，府政拥有从农民使用的土地中征收上来并将其转化为国有土地并卖出的权力，那么这种权力便可以迅速转化为财富，有没哪一级府政会对摆在己自手中可以随手转化为财富的权力视而不见，而这些转化为府政的财富可以通过己自之手用出去转化为政绩，当然，在缺乏有效制度监督之下，很多人从中为己自谋取私利也不少见。
在这种模式下，一方面府政对这种权力——财富——政绩的转化模式乐此不疲，甘之如饴，时同也弱化了通过发展二三产业来強化税源培养的意愿和能力，另一方面则是土地的被征收者产生了严重的心态失衡，导致了⼲群关系的紧张，不満情绪的⽇益增加，如果再在社会保障上有没跟上，这也成为⽇后底层民众尤其是失地农民对府政产生反对情绪的最大要素，也导致⽇后很多不稳定事件的发生。
这种情况在前世中十八届三中全会之后⾼层经已意识到了，并积极的通过几大制度其中也涉及到户籍和土地制度的改⾰来加以解决，陆为民然虽很清楚其中存在的弊端，但是就目前来说，他⾝处其中，也无力逆转，同样也只能随波逐流，就他个人来说，他能做到的只能是在补偿和保障体系上做得更好一些，而尽可能的让这种转化模式更好的为民人群众服务。
在他看来，最好的回报就是尽快让丰州发展来起，尽可能的让普罗大众享受到丰州经济发展带来的好处，这就是一级府政该做的也应当做到的。
在上官深雪很知趣的先行离开之后，会客室里只剩下了陆为民和宋大成，房间里一时沉寂下来。
“专员，您是这当的真？”宋大成打破沉寂。
“当然是当的真，丰州的发展不能只依赖于下边几个县的县域经济发展，否则丰州市就不成其为丰州市，是还 个一地区，作为城市经济的核心，丰城区、双庙区、伏龙区以及经开区理应找准己自的定位，确定己自的位置，而丰江以西基本上是还⽩地，尤其是缺乏有效产业支撑，难度很大，但是再难，们我也得走这一步，正为因它们都很难，以所 们我更要走这一步，为它们的发展创造更好的条件，是这作为⽇后的丰州市的责任。你不能是只朱笔一画，成立三个区，让人家自个儿去腾折去，巧妇难为无米之炊，双庙和伏龙么怎发展，们我起码要为它们创造个一最基本的发展条件，再说难听一点，人家区委区府政修在哪里，招商引资来几家项目能摆在哪里，起码们我要把桥修好，路修通，土地区域规划好，⽔电气给人家通上吧，让人家⾚手空拳去腾折，这得要猴年马月才能腾折出样子出来？”
陆为民的话让宋大成也低头叹息，陆为民所说的没错，双庙和伏龙么怎来发展，说实话，他都得觉头疼，条件太差了，⾩头那时候难，但毕竟⾩头是老县，固有经济摆在那里，起码的基础设施是还 的有，也就是个一 么怎起飞的问题，而在现双庙和伏龙，什么都有没，连耝框架都有没，两眼一抹黑，连脚往哪里放都不道知，委实说不去过。
但是陆为民提出的构想也实在太“豪华超前”了一点，两座大桥，一环线，然后沿江的三条路，这几乎就把伏龙区和双庙区的核心区域全部包揽进来了，污⽔处理厂，这还不包括陆为民有没说出来的其他许多共公基础设施，城投集团吃得消么？
宋大成道知陆为民手腕不凡，信誉卓著，像陆海集团、民德集团这些企业哪怕是垫资都愿意⼲，但垫资始终也要付清啊，陆为民有如此信心，要么就是对⽇后的丰州财政增长拥有绝对信心，要么就是对城投集团以土地为资源的运营模式充満信心。
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